淺談新時期政策環境下企業發展全過程工程咨詢的思路

孫 琪，余永清，丁嘉林

（1.浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020；2.臺州市國土資源局，浙江 臺州 318000）

1 問題的提出

全過程工程咨詢是建設投資方根據工程項目特點和自身需求，將項目的前期、中期、后期等各種服務內容，全部或以部分內容組合的方式委托給一個企業進行咨詢服務的一種方式。2017年以來，政府在持續推進工程總承包模式的基礎上，帶頭在政府投資工程中試點“全過程工程咨詢”改革，咨詢服務的業務范疇與行業話語權獲得顯著提升，相繼出臺的一系列政策，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業發展全過程工程咨詢。因此，需要咨詢企業在原技術咨詢服務的基礎上，根據建設投資方和市場不同的需求，結合全過程工程咨詢的特點，采取改變企業模式、做好人才儲備工作、項目管理體系創新、提高企業技術服務水平、做好國際化接軌工作等措施，實現普通咨詢企業向具有國際水平的全過程工程咨詢企業的轉變。

2 全過程工程咨詢的現行政策分析

2.1 國務院發文

《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國發辦[2017]19號）（以下簡稱為“意見”）中鼓勵咨詢企業通過聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。對政府投資工程推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。該意見為國務院文件，是發展全過程工程咨詢現行最高層面政策性依據。……