探究加強事業單位預算管理的路徑

摘要：當前我國事業單位處于改革發展新常態，為助推其與時俱進，直面深入改革發展挑戰，優化配置事業單位綜合發展資源，必須重視預算管理，并在事業單位運行進程中落實預算管理目標，確保其運行成本可控，管理決策得以實施，運行局面得到改善，繼而體現預算管理必要性?；诖?，為提高事業單位綜合管理質量，探析加強其預算管理必要性、難點及措施顯得尤為重要。本文通過探析加強新時代事業單位深入改革背景下預算管理的路徑，幫助提高事業單位財務管理質量。

關鍵詞：事業單位;預算管理;必要性

預算管理主要是指事業單位在預先設定運行戰略實施目標后面對未發生運行活動的財務結果予以分析、計算、總結、論證，根據相關結論調整運行活動決策，保障事業單位運行活動按既定目標進行，使事業單位戰略目標得以貫徹落實。同時，事業單位為加強其預算管理，需推行如下原則，為全面落實貫徹預算管理工作打下堅實的基礎：第一，責任制原則。事業單位需確保預算管理工作專人專管，劃定預算管理范圍，避免出現責權相互干預消極現象;第二，例外管理原則。將預算注意力放在超乎尋常、不易察覺的運行活動上，確保預算結果與運行實況相契合，及時核實、修正預算控制程序;第三，經濟效益原則。為確保事業單位通過開展預算管理活動可助力自身穩健發展其需關注效益與費用比率，確保產出大于投入，使預算管理更有意義。

一、加強事業單位預算管理的必要性

（一）保障事業單位運行活動達到預期成效

影響事業單位運行活動綜合成效的因素有很多，如政策因素、運行因素、資金配置、監管等因素，一旦這些因素未能得到及時關注容易誘發其運行風險，運行活動出現脫軌現象，影響事業單位落實發展目標。基于此，事業單位需加強預算管理，將一切可能影響自身運行活動綜合成效的因素納入管理范疇，細化預算管理內容，關注事業單位各個運行領域，通過執行預算方案保障運行活動在預定范圍內，最大限度地保障目標成效實現。

（二）助力事業單位規避發展風險

預算管理是一種預測行為，針對事業單位周期性運行成果進行判斷，預算管理工作人員可根據預測結論揭示事業單位運行問題，預見運行環境變化趨勢，指導事業單位采取措施規避運行風險，控制預算偏差，實現計劃目標，繼而助推事業單位穩健發展。

（三）有利于優化事業單位財務管理體系

預算管理屬于財務管理范疇，應用財會工具參與事業單位管理，將物料消耗、人員投入等定額納入預算編制范疇，確保定額合理，同時根據事業單位發展實際情況調整定額條件，革新管理條規，使預算控制范圍得到拓展，事業單位對自身運行情況有更為清晰的認知，在預算管理結果指引下修正管理規范，提升事業單位競爭力，在優化其財務管理體系同時為制定管理決策提供依據。

二、事業單位預算管理的難點分析

（一）預算管理類目復雜

當前，有些事業單位為保障預算管理科學可行，貫穿自身運行管理各個環節，不斷細化預算管理類目，增設預算管理支點，使管理范圍隨之拓展，在加強預算管理同時相關類目變得復雜，存在冗余、煩瑣、無效等問題，徒增事業單位預算管理成本，影響預算管理時效性。

（二）預算制訂存在問題

預算制訂是合規完成相關管理任務的先決條件，規避預算管理條規在事業單位內部的推行阻力，最終實現預算管理目標。然而，當前有些事業單位卻存在預算管理目標模糊，預算編制計劃缺位，預算管理責任不明等問題，使預算管理較為盲目且流于形式，無法揭示事業單位運行問題，降低事業單位預算管理質量。

（三）預算執行監控不力

為規避事業單位違背預算管理初衷，僅關注眼前利益放棄用相關管理規定約束自身行為，事業單位需重視預算執行監管，跟蹤反饋預算管理進度，為及時調整相關方案，統籌財會數據，洞悉事業單位運行風險提供依據。然而，當前有些事業單位卻存在預算執行監控不佳問題，輕執行、重編制使預算管理喪失實時性、權威性、嚴肅性，未能將預算管理與事業單位運行情況關聯在一起。

（四）缺乏優秀的預算管理團隊

預算管理工作不僅涉及財會工作，還涉及事業單位管理工作，需要預算管理團隊具備財務管理能力，可應用預算工具實現事業單位發展風險規避目標，助力事業單位獲取更優效益。然而，當前有些預算管理團隊陷入教條主義工作誤區，未能結合事業單位改革發展實況做出創新調整，預算管理手段過于單一，相關管理存在延遲問題，無法推動事業單位穩健前行。

三、加強事業單位預算管理的措施

通過對事業單位預算管理難點進行分析可知，預算管理類目復雜，預算編制存在問題，預算執行監控不佳，缺乏優秀的預算管理團隊，已然成為降低事業單位預算管理質量主要原因，為此事業單位必須落實如下措施：

（一）精簡預算管理類目

為提高事業單位預算管理效率，控制預算管理成本，確保預算管理從事業單位運行實際情況中衍生而來，提升相關管理活動契合性、嚴肅性，事業單位需以戰略性發展規劃為導向設定預算管理目標，根據管理切實需求篩選預算類目，精簡預算支點，確保預算體系不僅全面還精準高效，規避預算管理過于煩瑣消極現象。

（二）預算制訂需科學高效

首先，要保障預算目標既具有可信性，又具有激勵性，可以點燃工作人員預算熱情，明晰自身在預算管理中的定位，投入到相關工作中，助力事業單位積極完成預算管理任務;其次，要保障預算體系既具有協調性，又具有統籌性，預算活動呈散射狀態，最終回歸預算管理目標，使事業單位各部門得以配合完成預算管理任務;最后，要保障預算編制既具有規劃性，又具有針對性，與事業單位戰略性發展規劃相吻合，同時可指引各個運行部門規避發展風險，將相關措施滲透在事業單位日常管理活動中，提高事業單位預算管理匹配度。例如，事業單位在推行“節能降耗、綠色辦公”管理戰略時，可通過預算根據不同部門辦公耗材利用數據設定管理目標，以部門運行環境及耗材應用領域為導向篩選預算管理要點，控制各個部門預算管理成本，同時針對階段性預算管理成果進行考評，推行配套激勵措施，獎勵如期或超標達成“節能降耗、綠色辦公”目標的部門，樹立預算管理標桿，在此基礎上推行下一周期的管理目標，循序漸進達到控制辦公耗材目的，賦予預算管理協調性、發展性、實時性。

（三）加大預算執行監控力度

預算監控與預算活動應相伴而生，確保預算監控落實到位，用以敦促、指引、約束預算管理工作人員日常工作行為，營建統一、有效預算管理氛圍，推行配套監控措施，及時跟蹤預算方案實施情況，發揮預算管理優勢，洞悉預算管理風險，為提高事業單位財務管理綜合質量奠定基礎。例如，事業單位可推行預算前期監控、中期監控、后期監控配套措施，賦予監控工作貫穿性、時效性，如在結束預算工作后針對其管理成果進行解析，從第三方出發探析事業單位預算管理短板，指引工作人員彌補預算缺陷，使預算管理機制更為健全。

（四）打造優秀的預算管理團隊

首先，事業單位需秉持“能者上、庸者下”理念為優秀財會工作人員開展預算管理活動創造有利條件，確保其工作與回報成正比，保護工作人員預算管理積極性，為培育工作人員責任感、自信心，提升其綜合素質奠定基礎;其次，事業單位需追加預算管理團隊建設成本，花時間組織開展專業技能培育活動，花經費為優秀工作者提供繼續教育良機，助其學成歸來將先進預算管理理念、財會工具應用在實際工作中，解決預算管理難題;最后，工作人員需大膽創新、敢于實踐，豐富預算管理方法，提升自身應變能力，跟隨事業單位發展趨勢強化專業技能，完成預算管理任務。

結束語

綜上所述，為加強事業單位新時代預算管理，其需精簡預算管理類目，控制預算管理成本，預算制訂需科學高效，確保相關目標清晰、方法得當，加大預算執行監控力度，規范預算管理機制，繼而落實預算目標，打造優秀的預算管理團隊，為不斷發展事業單位預算管理體系奠定人才基礎。

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作者簡介：

吳靜（1973.3-? ），女，四川省眉山市人，本科，會計師，研究方向：財務管理。