個人所得稅改革與實施

陳康喜

摘要：2018年8月27日，全國人大常委會提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議“關于修改個人所得稅法的決定草案”， 草案中提議對個人所得稅的起征點、扣除項目及所得稅率進行修改。

關鍵詞：個人所得稅;稅收政策;參考作用

在2019年1月1日起施行的新的個人所得稅法中規定：個人所得稅的起征點從每月的3500元調為每月5000元，在原來扣除項目基礎上增加了其他專項附加的扣除費用例如住房貸款利息或者住房租金、子女教育、繼續教育、贍養老人等支出，還進一步擴大了3%、10%、20%三檔低稅率的級距，縮小了25%稅率的級距。

1.新一輪個人所得稅改革的政策背景

在這次召開的中共十八屆三中全會中要求對財稅體制的改革要求是“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制”。使個人所得稅起到調節收入的作用，合理減負的作用，增加收入的作用。

自2000年以來，中國個人的所得稅收入增長迅速，在2017年達到了11966億元，同比增長了18.6%，占全國總稅收收入比重的8.29%，并在GDP中占比達1.45%，同時隨著經濟發展和居民收入增加，個人所得稅的收入規模不斷擴大但在調節個人收入方面的起的作用不那么明顯。

2.個人所得稅改革的難點分析

歷史上每次重大改革，都不是一帆風順的，因為涉及不同人的利益，都會面臨不同的阻礙，面臨不同因素的干擾，因此需要克服不同的困難來完成改革，這次個稅改革主要面臨如下主要困難：

首先，面臨如何取得相關的稅收數據，如何確保納稅人提供的數據真實、完整、可靠。……