淺談新形勢下公路施工項目安全生產管理

王小龍

摘 ? 要：隨著我國經濟的不斷發展，公路建設的規模也不斷加大，其安全生產管理也越來越受到國家和有關部門的重視，面對當下我國共公路施工項目安全管理的現狀和所存在的問題，如何提高公路施工安全生產管理水平，降低安全事故發生率，本文提出了幾點建議僅供參考。

關鍵詞：公路施工 ?安全生產 ?管理

中圖分類號：U415.12 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）08（c）-0160-02

1 ?我國公路施工項目安全管理現狀

隨著城市化進程的推進，交通建設的規模持續擴大，除了新的發展規劃，原本的路網建設也在不斷拓新，而大量的公路工程建設背后是頻發的安全事故，且很多事故特點都極其類似。隨著社會和經濟的持續發展，越來越多的企業和個人看到了公路工程建設行業的發展前景，且通過各種各樣的渠道進入到公路工程建設的競爭中來，行業競爭壓力變大，一些不正當的競爭手段也隨之出現，部分工程企業為了在既定的項目費用下實現利潤最大化，不惜降低安全管理成本，導致安全事故頻發;另外，在監督管理方面，安全生產管理涉及的相關行業及部門在安全監管工作上還存在交叉，有些公路施工項目其管理方、建設方，甚至是施工方或監理方在監督角色上存在重疊，缺乏對安全生產管理的有效監督，制約著安全生產工作的開展。目前，我國在公路工程建設安全管理方面的措施和水平都已經有了很大提升，但受整體政治、經濟、文化等發展水平的限制，其中存在的一些問題仍未得到解決，公路施工項目安全生產管理面臨相當嚴峻的挑戰。

2 ?公路施工項目安全生產管理中存在的問題

公路施工建設立項受政府管理，任何公路工程的立項都要由政府批準。公路施工建設存在的問題受多個方面因素影響，從市場監管、施工環境、企業管理到施工人員，任何一個環節出現問題都有可能造成安全隱患，導致安全事故的發生。

2.1 環境因素造成的安全隱患

受業主部門主觀意識的影響，有些項目在立項之初可能就沒有從客觀實際出發，在規劃上存在規范性和科學性不足，脫離發展實際，缺乏論證和群眾支持等問題，在公路施工項目建設之初就存在安全隱患。如施工現場環境不佳、自然環境不適宜施工等，具體可能表現在與居民生活區劃分不明確，在施工之前考慮不完善，部分選址地理情況不適宜施工，交通環境無法承擔后期施工時大型機械或車輛的往來調度，造成事故的發生;綜上所述，公路施工建設若在立項之初未能綜合考慮環境因素，進行合理、規范、科學的規劃，不但會造成安全生產事故的發生，更有甚者可能會人為的引起地質災害的發生，一旦災害事故發生，所造成的人員及經濟損失也是極其巨大的。

2.2 市場監管薄弱

市場監管是維持市場秩序和企業發展的重要監控手段，然而在實際落實中仍然存在監管不到的地方。一些項目在招標時就存在假招標的行為，先行開展施工，后期再進行程序性手續補辦，而由這種違法招投標行為所形成的特殊利益關系則會取代原本業主與施工單位間的制約關系，降低責任約束的力度，使得偷工減料、不按標準開展施工等行為的發生，為工程質量帶來隱患。還有一些已經形成一定規模、具有一定影響力的企業，實際在發展過程中已經轉化成為管理型企業，并沒有強大的施工隊伍作為基礎，往往在獲得項目之后，將項目分包給其他相關公司，再由技術人員到場指導，導致項目施工質量無法得到保證。

2.3 企業安全管理重視不足

面對公路施工建設激烈的市場競爭，一些符合招標商務及技術等要求的企業在投標時，為獲得項目只能降低中標價格。而在施工生產過程中則只能以降低成本來獲得更高利潤，在保證工程質量的前提下，不少施工單位選擇削減安全生產及管理經費，減少施工生產過程中所需的防護設施或降低防護設施的質量來節省費用;而安全設施缺乏、安全管理人員及安檢人員的不足，都會造成安全生產事故的發生;還有一些施工單位注重生產效率勝過生產安全，使安全培訓和考核成為了一種形式，違章指揮及作業時有發生，就算安全設施、管理及安檢人員配備齊全的情況下，也難以避免安全事故的發生;隨著公路建設的科技含量不斷題提高，許多人工的安全監測方法已不能滿足現場施工管理的要求，在一些情況下就需要安全檢測設備的介入，但在實際施工中由于企業在專業安全檢測設備和專業操作人員的缺乏，一些重大隱患在施工中很難被發掘，更難做到預防。

2.4 施工人員素質偏低、安全意識薄弱

近年來建筑相關行業發展規模不斷擴大，專業人員相對缺乏，另外，惡劣的施工環境、低薪酬的待遇及高強度的施工作業，也造成大量的專業人員流失;而大量雇傭的民工、臨時工及外包工不但流動性比較大;其專業知識和安全意識也相對薄弱，對公路施工的操作流程及規范知之甚少，在施工過程中遇到問題缺乏專業的處理態度和應對方法，比較常見的故障也沒有辦法及時進行糾正和銷售，容易為安全生產和工程質量埋下安全隱患，導致事故的發生。

3 ?新形勢下公路施工項目安全生產管理建議

面對現有的公路施工項目安全管理現狀，在加強市場監督管理的同時應該加大力度培養和吸納高素質的施工管理人才、建立健全安全生產管理制度、提高從業人員的專業素質。在人才培養方面，各企業、單位應該加強對施工人員和管理人員的安全教育、培訓，合理制定培訓內容、規范培訓要求、強令每個崗位的人員都要嚴格執行施工標準，同時提高各崗位工作人員的安全意識和學習的積極性，培訓完成后要進行考核上崗，以保證培訓內容的有效實施;針對國家頒布的相關法律法規及施工標準進和規范等，各企業單位應積極組織學習培訓活動，并根據其要求及時更新和發布檢測要求、引進新的檢測設備，全面提高安全管理水平和管理人員的安全意識及操作能力。在安全生產管理制度方面，企業應該根據自身的特點監督管理規范，其內容應包括安全管理規范、工程管理制度及安全技術措施等，并嚴格貫徹其要求與規范，堅持以“安全第一，預防為主”為第一要務，責任到人，時時監督檢查、定期考核，對優秀的安全管理人員或部門予以獎勵，而對存在安全隱患或因錯誤操作和管理引發事故的個人和部門予以相應處罰;政府部門也應定期對行業內施工單位的資質、安全管理規范及設施等進行檢查，確定其已具備專業的技術及管理人員并作響相關的安全方案措施。在從業人員的素質方面，在公路施工建設中各企業和單位將人員進行分組作業，每個小組配備一名專業且經驗豐富的管理人，對其施工的安全生產做出指導，并在階段性完工后對施工中所出現的問題提進行總結通告，開設培訓班，定期對施工人員進行施工安全及技能方面的培訓，從而提高施工人員的專業素質。

4 ?結語

在公路施工安全生產過程中，受自然因素、人員的技術和管理因素影響存在較大風險，風險的發生通常會導致一定程度的人員傷亡、設備損壞及經濟損失，要避免風險的發生或風險發生時將損失降到最低，企業就應該加強對安全管理的重視，提高人員素質、完善監管制度和措施，提高工程質量和安全保證，才能讓企業得到更長遠的發展，獲得利益的最大化。

參考文獻

[1] 趙宏程.基于合同關系的公路工程施工項目管理研究[J].中國市場，2017（12）：172，176.

[2] 郭亨聰，黃玲，何斌，等.山區高速公路安全生產視頻監控系統關鍵技術研究[J].湖南交通科技，2018，44（3）：27-29，152.

[3] 常先亮.公路工程施工安全生產管理研究[J].城市建設理論研究：電子版，2016（16）：207.

[4] 劉鑫.公路工程安全施工項目管理[J].商情，2016（26）：85-85.

[5] 孫建鑫.建筑工程安全文明施工應注重的主要環節[J].住宅與房地產，2017（12）：157.

[6] 宋曉軍.論述公路工程施工安全生產管理[J].大科技，2018（6）：143.