發展“適合的教育” 提升教育現代化水平
——江蘇“適合的教育”之實踐創新綜述

劉湉祎

自2017 年6 月“適合的教育”研討會在江蘇省靖江市召開以來，“適合的教育”已經成為江蘇教育發展的一面旗幟。“適合的教育”致力于解決當前江蘇教育的基本矛盾，引領江蘇教育現代化向更高層次邁進。據此，在“適合的教育”理念下，新時代江蘇教育進入了優質發展的深耕階段。

一、“適合的教育”實踐經驗得到豐富

（一）各級各類教育的頂層設計

1.發展適合的基礎教育。

在學前教育方面：2017 年12 月，在江蘇省學前教育現場推進會上，江蘇省教育廳廳長葛道凱指出，目前江蘇省學前教育的問題在于人民日益增長的對優質教育的需求和發展不平衡不充分之間的矛盾，要認真落實好《教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》，注重科學規劃、堅持公益普惠、強化機制建設，著力解決“入園難”“入園貴”“上好園”等問題。重點在完善布局規劃和重點建設、加快發展公益性幼兒園、建立合理成本分擔機制、加強幼兒園教師隊伍建設、積極發展適合幼兒的教育等方面下功夫，努力推動學前教育發展再上新臺階。

在初中教育方面：針對初中教育的薄弱環節，2018 年2 月江蘇省教育廳印發《江蘇省初中教育內涵發展與全面提升計劃》。要求切實關心每一名學生，不讓一個學生掉隊。廣泛發動學校、教師和社會落實以人為本的要求，把促進學生身心健康發展作為第一要義，將立德樹人作為教育的根本任務，努力為學生全面而有個性的發展提供適合的初中教育。

在高中教育方面：2018 年5 月，江蘇省教育廳發布《關于高品質示范高中建設的意見》，旨在引領省內普通高中優質特色發展和提升辦學品質，促進高中學生全面發展和健康成長。建設要求包括：全面落實立德樹人、踐行獨特辦學思想、造就卓越師資隊伍、建設優質課程體系、健全學校治理機制、不斷豐富校園生活、創新人才培養模式、構建智慧教育范式、深度開展國際交流。

2.辦好適合每一個特殊孩子的教育。

2017 年10 月，《江蘇省第二期特殊教育提升計劃（2017～2020 年）》頒布出臺。在部署會上，時任江蘇省教育廳副廳長朱衛國指出，該計劃從基本原則、總體目標、重點任務、特殊教育完整體系、管理機制、經費統籌、隊伍配備、職稱待遇等方面，都具有自身特色和國際水準，要求各地各校要將好政策、好方法貫徹落實到位，努力辦好適合每一個特殊孩子的教育。

3.發展適合的職業教育。

2018 年3 月，江蘇省教育廳印發《關于做好2018 年江蘇省現代職業教育體系建設試點工作的通知》，強調要進一步加快建設現代職業教育體系，并對2018 年繼續推進全省現代職業教育體系建設試點工作作出部署。試點內容包括中高等職業教育“3+3”分段培養和中職與普通本科“3+4”分段培養。建設目標是做到讓學生、家長、學校、社會、企業滿意，真正實現“教育的適合”，讓職業教育適合于國家，適合于社會，適合于人民。

江蘇省人民政府高度重視產教融合、校企合作。2018 年，《省政府關于推進職業教育現代化若干意見》和《省政府辦公廳關于深化產教融合實施意見》提出，推動人大立法出臺《江蘇省職業教育校企合作促進條例》，推進校企合作制度化；健全產教融合激勵制度，對深度參與職業教育、取得突出成效、發揮示范引領作用的企業，認定為“產教融合型”企業；深化校企協同育人，建立規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位制度；以融合發展理念優化職業教育和培訓布局，引導各地結合區域功能、產業特點探索具有地域特色的職業教育發展方式，把發展職業教育和培訓擺到建設現代產業體系，保障和改善民生的大格局中進行謀劃，進一步推動職業教育和培訓與市縣人口分布相適應、與主體功能區相匹配、與產業園區相對接；支持建設若干產教融合試點城市、試點行業等。

（二）區域教育的創新推進

泰州市通過發展“適合的教育”，著力解決教育發展的“不均衡”“不充分”“不美好”問題。一是推進以師資隊伍建設為中心的城鄉教育一體化，打造鄉村學校新教師“1+2”和“雙導師制”培養模式，重在深化城鄉校際“名師+”教師流動機制。二是夯實育人基礎，繼續深化“泰微課”建設與應用，讓全市所有學生都能充分享受免費的優質教育資源，加快教育治理體系構建，由卓越“小體系”建構起整個區域教育的卓越“大體系”。

常州市注重激發學校發展的內生長力，為“適合的教育”營造良好的氛圍。一是重視以強化能力建設為重要手段，夯實學校發展基礎。二是啟動編制新一輪學校建設行動計劃，整體提升全市學校硬件設施和內涵建設的現代化水平，為“適合的教育”提供堅實的物質保障。三是大力實施“三名”（名校長、名教師、名班主任）工程，為“適合的教育”提供人才保障。四是制定并實施《常州市學校品質提升行動計劃》，整體提升學校的辦學能力和教育品質。

無錫市通過完善教育服務體系，為人人享有“適合的教育”進行積極探索。一是通過培育“新優質學校”、建設“高品質學校”等舉措，提升公辦學校內涵品質。二是充分發揮民辦教育的補充作用，努力形成一批辦學水平高、群眾認可度高的辦學品牌，滿足不同層次的教育需求。三是把職業教育發展提升擺到突出位置，推動普通教育與職業教育協調發展，大力發展現代職業教育。

鎮江市統籌兼顧四個“適合”，推進“適合的教育”。一是突出教育現代化建設目標，將人的成長放在首位，創建更加適合的條件。二是突出教育治理體系的改革，強化法制型、服務型、專業型隊伍建設，創新更加適合的管理。三是突出核心素養目標，實現核心素養培養的學科全覆蓋，建構更加適合的課程。四是突出教育民生服務的優化，提升教育供給力、教育幸福感、教育滿意度，創設更加適合的氛圍。

宿遷市立足市情探索“適合的教育”，辦有溫度的教育，著眼教育普惠，實施教育精準扶貧。辦有選擇的教育，在保障教育基本公共服務的同時，通過“優質優價”市場機制，形成民營資本、優質資源、先進理念競相涌入的發展環境。辦有擔當的教育，圍繞職業教育服務經濟社會發展試驗區建設的總體部署，支持有條件的職業院校提檔升級，打造更多的產學對接平臺。

在打造“教育吳中”品牌建設的關鍵時期，蘇州市吳中區以“適合的教育”推進教育的優質均衡發展，既是遵循我國教育改革的重要價值取向，也是致力于為江蘇實踐“適合的教育”提供“吳中樣本”，通過軟硬件建設解決教育發展中的主要矛盾、課程教學改革突破教育的現實困境、文化藝術和科技創新開拓以人為本的發展之路三大行動路徑，讓每一個學生都享受到適合自己發展的優質教育，辦好人民滿意的教育。

（三）基層學校的鮮活樣本

1.基礎教育學校。

泰州市第三高級中學秉承“適合與超越”辦學理念，著力提升師生歸屬感、獲得感和榮譽感，引導師生做更好的自己。無錫市錫山高級中學以課程為抓手，通過建設“想象·創造”課程基地，探索“育人方式”的轉型，改變學生的學習環境，促進學習方式的轉變，為“適合的教育”提供了現實教育樣態。常州高級中學以深化課程改革構建適合的教育，構建多元德育課程，搭建立體學科課程，從學生修習和課程功能的角度對國家課程、地方課程、校本課程進行重組。

2.職業教育學校。

現代職業院校要為學習者的發展提供適合的教育，要將滿足個體發展、社會需求作為辦學的邏輯起點和實踐指向。其中，產教深度融合、校企緊密合作是關鍵。無錫市宜興中專將創新創業孵化園作為產教深度融合的載體，遵循個體發展規律，發展適合的職業教育，保證了教學課程的適合、教學方式的適合和教學組織形式的適合。

3.特殊教育學校。

融合教育資源中心的規劃與建設是江蘇省特殊教育踐行“適合的教育”的行動路徑，而資源中心課程建設是靈魂。昆山市婁江實驗學校的融合教育資源中心課程就是示范樣本。課程分為三大類和十大模塊：基礎課程類：生命課程（尊重與愛護）；主干課程類：生活課程（習慣與德性）、藝術課程（才藝與審美）、科學課程（常識與技能）、學科課程（知識與觀念）；補充課程類：讀繪課程（情感與方法）、康復課程（康復與適應）、補償課程（能力與態度）、研學課程（體驗與交往）、親子課程（通識與全程）。

（四）社會媒體的深度參與

教育改革不僅僅是教育的事情，還需要社會的廣泛支持和深度參與。在江蘇教育報刊總社多方位宣傳“適合的教育”理念與實踐典型的同時，2018 年4 月，《揚子晚報》與江蘇省教育廳舉行了《適合的才是最好的——32 位江蘇高校優秀畢業生的成才故事》新書首發式暨“適合的教育”專題研討會，創新“教育行政部門主導、社會媒體深度參與、典型案例宣傳”模式，有效引導全社會認同“適合的才是最好的”這一科學的教育命題，為改革營造了良好的社會氛圍和環境。

二、總結與反思

“適合的教育”在江蘇已經落地生根并結出累累碩果，為江蘇教育改革積累了寶貴的經驗。突出表現在以下幾個方面：

1.“適合的教育”堅持服務大局，順應了新時代經濟社會發展需要。

教育是民生，更是國計。“適合的教育”并不是孤立地就教育談教育，而是要放在整個經濟社會發展大局中審視，要圍繞區域經濟社會發展需要乃至國家發展重大戰略需求，培養有競爭力的高素質人才，為經濟社會發展提供有力的人才支撐和智力支持。江蘇省提出發展“適合的教育”，一個重要的目標就是要發展適應經濟社會需要的教育，是對黨和國家賦予教育的重大使命的積極貫徹落實，是對新時代教育服務經濟社會發展大局的生動闡釋。

2.“適合的教育”堅持以生為本，體現了教育立德樹人根本任務的要求。

立德樹人是發展中國特色社會主義教育事業的核心所在，是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的本質要求。發展“適合的教育”，將學生放在教育改革的核心位置，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，清醒地回歸了“人的全面發展”的教育宗旨，深刻回答了“培養什么人，為誰培養人，如何培養人”這一重大問題。

3.“適合的教育”堅持全覆蓋，符合教育發展規律。

無論從理論研究還是從實踐探索，“適合的教育”在江蘇省已經實現了多層次全方位覆蓋。從教育類別來看，從學前教育、基礎教育、特殊教育到職業教育、高等教育，“適合的教育”在各級各類教育中開花結果；從參與主體來看，政府、學校、家庭、新聞媒體等廣泛參與其中，形成了全社會共同關心、共同支持教育發展的良好氛圍；從地域來看，無論是蘇南還是蘇北，無論是城市還是農村，各地結合實際、因地制宜，不斷探索出“適合的教育”在本地發展的新路徑。

4.“適合的教育”堅持因材施教，很好地匹配了人才成長規律。

“適合的教育”，歸根結底，學生是最重要的對象。給每位學生有針對性、差異化的教育，教育內容、教育方式更符合學生們的身心發展需求，讓學生們成長得更好，是教育發展到一定層次后的必然選擇，也是“適合的教育”重要的價值取向。

在總結成績和經驗的同時，也要清醒地看到，“適合的教育”還存在一些需要不斷完善之處。比如，個別地方、個別學校對“適合的教育”認識還不充分；區域、城鄉、校際教育發展還存在相當的差距，需要進一步完善“適合的教育”的頂層設計，強化對各級各類教育改革發展的統籌謀劃；“適合的教育”理論研究體系還有待進一步完善，對實踐的指導有待更加給力；需要對各地探索“適合的教育”的典型做法作進一步的凝練挖掘，形成可復制可推廣的經驗，等等。這些需要在今后的工作中進一步總結、思考、完善、實踐，努力打造“適合的教育”響亮品牌，不斷引領江蘇教育邁上新的臺階，開創新的輝煌。