淺議農村廣電缺口及應對覆蓋工作的幾點建議

黃福金

（山東省巨野縣廣播電視臺，山東 巨野 274900）

新農村文化建設是社會主義文化建設的重要陣地，農村文化事業搞不起來，農民的文化水平就無法提高，也就無法滿足農民的文化需求。筆者作為一名基層工作者，通過多年的工作實踐探討，總結出采用廣播電視覆蓋方式是加強農村文化建設、繁榮農村文化事業的一條最為經濟實用、有效可行的途徑。筆者結合自我的工作實踐，針對現今農村廣電缺口提出點建議，僅供參考。

一、廣播電視在農村具有強大的生命力

廣播電視是黨、政府和人民的喉舌，是新聞傳播的重要方式，也是農民喜聞樂見的媒體，更是黨和政府聯系人民群眾的紐帶和橋梁。同時廣播電視是多種知識和信息的現代傳媒，深受廣大農民的喜愛。

首先，廣播電視傳播的形象性是農民喜愛的重要因素之一。廣播電視特別是電視是以聲音和圖像的形式出現在農民的面前，農民可以感受到其真實感和親切感。它具有音像化和形象化，不同年齡、不同文化層次的農民都可以看懂，能直接掌握大量的信息，是農民喜聞樂見是最佳媒體傳播方式。

其次，廣播電視傳播的時效性是農民及時了解黨和政府方針政策的重要途徑，廣電在經過幾番改良后，運用光纖傳播，讓傳輸速度和畫面更加清晰，穩定流暢。播放內容也更加多面化，更加貼近百姓生活。比如“問政”欄目，節目組把相關領導演播室和觀眾進行面對面交流，就當下的難點問題，關乎公眾切身利益的難事擺到臺面，讓民主利益更為體現，每次播出都會創收視新高。

再者，廣播電視傳播的廣泛性適合在農村普遍傳播。廣播電視的傳播可以不受距離、地形地貌等地理條件及天候條件的限制，它播出的節目，可以全天候地深入到服務區的各個角落、每個家庭，只要有接收工具就可以收聽收看。它的受眾也最具廣泛性，它是最名副其實的大眾傳媒。此外，廣播電視傳播的內容也極其廣泛。

二、農村廣電覆蓋取得的成績和當前存在的主要問題

國家廣電總局提出了“村村通”廣播電視的要求，實施了“村村通”工程。隨著廣電部門實力不斷增強，廣播電視節目套數不斷增加，播出時間不斷延長，節目內容更加豐富多彩，制作、播出和傳輸質量不斷提高，特別是對農業類節目，越辦越好。這些不僅表明農村廣播電視覆蓋取得了巨大成績，而且表明廣播電視深受農民歡迎，已成為農民群眾日常生活和生產不可或缺的信息來源，成為農村文化建設的一塊主陣地。但是，當前農村廣播電視覆蓋也還存在不少問題。首先，我國農村幅員遼闊，許多地方無線發射難以直接覆蓋，衛星覆蓋又有個落地問題，而且農村采用衛星地面接收設施接收，往往難以收到諸多頻率、頻道，特別是市、縣臺的節目無法收到。采用有線覆蓋，在經濟不發達、人口分散、地理條件差的老、少、邊、遠地區，成本高，資金是個大問題，因此，這些地區，有線廣播電視通鄉率低，人村、入戶率更低。農民對廣播電視了解不夠。通過了解，我們發現大多數農民能認識到廣播電視的作用很大，但對廣播電視的作用的肯定，僅僅停留在休閑娛樂上。有時下鄉在談到是否愿意安裝有線電視時，有些村民就認為這需要錢，每月還要上交維護費用，現在有一、兩套電視節目看看就行了。當我們談到發展有線電視后，節目套數增加，像中央臺有很多農業節目，可以幫助他們做好農作物病蟲害防治，教會他們發展種養植業時，才來了勁。這個例子也說明我們在發展農村有線電視問題上宣傳發動得還不夠。其次，農村廣播電視基礎設施投資體制關系不順，造成投入不足。廣播電視事業是社會公益事業，廣播電視行政部門受政府委托行使管理職能，加上近年來廣播電視系統本身項目多、投人大，幾乎沒有能力把資金投到鄉鎮以下廣播電視覆蓋上去。因此，農村有線廣播電視基礎網絡建設投資，僅靠廣電部門單方面完成是不可能、也是不切合實際的，廣電部門不具備這個實力，應由社會、政府、鄉鎮以及村集體和村民共同投入。

三、對做好當前農村廣播電視覆蓋工作的幾點建議

從我縣農村的情況看，要做好這項工作，當前關鍵要抓好以下幾點。

其一、提高認識。把做好農村廣播電視覆蓋工作擺上重要位置，各級黨委、政府一定要從講政治，落實科學發展觀的高度，切實加強對廣播電視工作的領導，強化分級辦廣播電視的意識，抓住機遇，切實加大農村有線廣播電視建設的投入，并把它作為農村文化建設的前沿產業來抓，把加強農村廣播電視覆蓋和基礎設施建設列入年度工作計劃，切實保質保量地實施好“村村通”工程。

其二、進一步完善投入機制，加大投入力度。各級財政要加大對廣播電視事業的投資力度，確保廣播電視站人員經費、日常維護經費足額到位，并要根據上級提出加強文化建設的要求，結合實際情況，盡可能把用于農村文化建設的經費投到擴大農村廣播電視覆蓋和基礎設施建設上來，并逐年追加對農村廣播電視擴大覆蓋和基礎設施建設的投資額度。

其三、廣播電視行政管理部門要充分行使好主管職能。一是要當好黨委政府的參謀，認真制定好當地廣播電視覆蓋和基礎設施建設發展規劃，并在黨委政府的領導和支持下認真付諸實施，同時要認真調查研究，制訂和完善加強農村廣播電視管理的有效機制；二是要針對不同的行政村，制定切實可行的技術方案，采取廣播、電視并重，廣播、電視節目“共纜傳輸”的形式，實現共同入戶。并切實做好廣播電視線路、設施的日常維護和管理工作，確保廣播電視節目的暢通。三是要認真辦好節目，搞好宣傳。在節日改版、節目定位時，要充分考慮農村、農民、農業的需要，辦好對農節目，使農民能從廣播電視中受到更大的啟示與教育，得到更多的知識與樂趣。