銅川市農村綠化現狀及發展原則

張 煒

(銅川市林業局，陜西 銅川 727000)

1 引言

銅川市位于陜西省中部，是關中盆地和陜北高原的交接地帶，屬大陸性季風氣候，四季分明，氣溫月季變化明顯。年平均氣溫為8.9～12.3 ℃，由東南向西北呈遞減趨勢。氣溫的特點是：冬季寒冷，夏季炎熱，春季升溫較快，秋季降溫迅速，氣溫日較差大，晝夜溫差大。

2 農村綠化現狀

銅川市現轄3區1縣1個經濟技術開發區，20個鎮、1個鄉、17個街道辦事處、359個建制村、73個社區，面積3882 km2，總人口數為86萬人。10年以來，全市有林地面積由178.6萬畝增加到200萬畝，森林覆蓋率由44.8%提高到46.5%，銅川市近幾年榮獲全國綠化模范城市、全國宜居生態示范城市、國家衛生城市、中國循環經濟十佳綠色發展城市、省級園林城市稱號等一系列桂冠。并通過高標準平原綠化和防護林體系建設,全市農村綠化成效顯著。但是由于歷史的原因，銅川市的村莊綠化主要是由群眾自發綠化為主，缺乏統一規劃，栽植的樹木零散，規模小，栽植隨意性強，且品種規格不一，呈現出參差不齊，散亂混生的狀態，其生態防護功能和景觀美化效果十分低下。自2000年開展三化一片林、綠色家園、美麗鄉村工作以來，通過幾年的努力，全市已實施45個自然村的村莊綠化工作，通過建設以喬木林為主體，喬、灌、草、藤共生，實施“點、線、面”的整體綠化，形成“以村莊庭院綠化為中心，村莊道路綠化為骨架，村內小景點綠化為亮點，村宅周邊綠化為屏障”的新村莊一體化綠化新格局，實現“點上綠、化成景、線上綠化成蔭、面上綠化成林”的效果。其中印臺區紅土鎮惠家溝村獲得“全國生態文化村”榮譽稱號(圖1)。

2.1 村莊綠化建設

村莊綠化是改善農村人居環境,加快城鄉一體化進程的一項民生工程,是新農村建設的重要組成部分。舊村改造、村莊整治成片連線,成效凸顯,新村建設整體推進,亮點紛呈,這是銅川當前新農村建設的顯著特點。行在銅川,綠樹掩映的道路將一座座城鎮、一個個村莊連接起來,星羅棋布的“新村”精舍連綿,綠地如茵,村鎮泛綠意,環境爽心田。通過幾年來新農村建設,全市村莊綠化面貌較大改變(圖2)。

圖1印臺區紅土鎮惠家溝村

圖2 耀州區照金鎮紅色革命村綠化

2.2 道路和河道綠化建設

為創建國家森林城市，建設大美銅川，打造休閑養生城市，市委、市政府高度重視通道綠化美化建設,相繼完成了照金紅色旅游環線二級公路(圖3)、延西高速新區段和210國道耀州區孝西至新區段道路綠化項目(圖4)、林石線、澤坎線等高標準綠化建設，初步形成了層次分明、色調豐富的通道景觀，構建景觀生態屏障。

2.3 農田林帶林網建設

結合河道整治和標準農田建設,充分利用了本地區河網密、機耕路多的自然地形,建設了以生態效益與經濟效益并舉的農田林網。

圖3 照金紅色旅游環線小鎮綠化

圖4 延西高速新區段和210國道新區段道路綠化

2.4 山體林相改造

從2012年開始,啟動了直觀山坡重點區域建設,通過人工造林、補植、封山育林等措施,全市林相明顯改善,已初步形成了針葉林為主、生態景觀兼顧的復合林分。

3 存在的問題

3.1 綠化資金短缺,農村土地資源緊張

建設新農村需投入大量資金,單綠化建設每村就需資金5～10萬元,而全市絕大多數村級集體經濟比較薄弱,根本擠不出多余資金搞綠化建設。農村土地資源緊張,綠化用地難以解決。土地問題是發展農村綠化的瓶頸,特別是村莊綠化、農田林網建設,涉及土地多為一家一戶的承包地,難以協調解決。

3.2 農村居民綠化意識不強,缺乏技術人員,各地發展不平衡

由于部分村民綠化意識淡薄,對綠化建設的重要性認識不到位,常有破壞、阻遏的行為出現,制約了綠化發展。由于農村缺乏專業技術人員,沒有科學規劃和適地適樹,盲目選擇樹種,重外來樹種輕鄉土樹種、重草坪輕喬木;同時,樹木日常管護技術缺乏,往往造成種樹種“零”,年年種樹不見林,綠化檔次難以上水平。全市各地發展不平衡,相差甚遠。

3.3 地方特色不足，盲目跟風

在一些農村地區，存在綠化不結合實際、不遵循規律等問題，制約了農村綠色發展。在美麗鄉村建設中，則出現了不顧生長條件、環境、綠化效果和成本的現象，種植價格相對較高、不適合本地生長和綠化效果不佳的植被，導致有綠無蔭。

4 發展目標

從銅川市社會經濟情況和自然條件出發,其總體思路是: 堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，高度重視生態保護修復，發展綠色富民產業。加強原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動植物保護，堅決禁止開山毀林、填塘造地等行為。突出“四旁”植樹、村莊綠化、庭院美化等身邊增綠行動。發展特色經濟林、苗木花卉基地和林下經濟，建成一批森林小鎮、森林人家和生態文化示范村。

到2020年，鄉村綠化覆蓋率達到30%以上，全市有200個行政村實現“四旁”綠化和村莊片林建設目標，村莊綠化鄉土樹種達到60%以上，喬木栽植比例達到50%以上。鄉村綠化取得階段性成果，農村生態環境總體改善。

到2035年，鄉村綠化覆蓋率達到35%以上，全市有300個行政村達到“四旁”綠化和村莊片林建設目標(鞏固提升200個村莊，新綠化100個村莊)，村莊綠化鄉土樹種達到70%以上，喬木栽植比例達到60%以上。鄉村綠化取得重要成果，農村生態環境顯著提升。

到2050年，鄉村綠化覆蓋率達到40%以上，全市所有行政村全部達到“四旁”綠化和村莊片林建設目標，村莊綠化鄉土樹種達到80%以上，喬木栽植比例達到70%以上。農村生態環境根本好轉，實現村在林中、家在畫中，人與自然和諧共生，生態宜居。

5 基本原則

5.1 科學規劃

按照總體要求，突出綠化美化，堅持鄉村總體規劃與綠化方案同步編制，鄉村建設與綠化美化同步推進。

5.2 因地制宜

根據現有村莊布局，結合村落區位和村容村貌實際，突出山區、塬區、川道等自然地貌特點，根據不同的氣候條件、自然條件、森林植被和歷史古跡,因村設計具體綠化方案，各具特色，因地而行，切忌千篇一律，要充分體現地方特色。

5.3 適地適樹

兼顧經濟效益、生態效益和社會效益，以鄉土樹種為主，以喬木栽植為主，結合特色經濟林建設，喬灌草搭配，常綠與落葉樹種統籌，綠化美化香化結合。不照搬城市綠化模式，不貪大求洋，努力保持鄉村風貌，留住鄉愁記憶。

(1)路旁綠化。重點抓好入村道路和村內道路兩側綠化，以生態景觀為主，按照一路一樹種、分段同樹種的綠化思路，兩側各栽植1～2行高大喬木。道路兩側的邊角空地，可結合地形地貌特點和當地文化元素，采取喬灌結合、花草點綴形式，營造綠化景觀小品，彰顯鄉村道路綠化特色。

(2)水(渠)旁綠化。對于村域內河渠，兩側栽植1～2行大規格楊樹、柳樹等高大喬木，營造河岸景觀；對于村內池塘、小濕地等水體周邊，按照園林景觀要求，喬灌草結合，多色彩搭配，形成水生態景觀。

(3)村旁綠化。以村莊文化廣場、游園、花壇及兩委會庭院為重點，按照園林綠化的格局，結合自然條件、當地風情、群眾喜好，滿足群眾休閑、納涼、娛樂、健身等需求，堅持喬灌草結合、針葉闊葉結合、常綠落葉結合、綠化美化結合，以大規格綠化樹種為主，合理配置綠籬和花卉，實現三季有花、四季常青、疏密相間、色彩絢麗，建設鄉村風情綠化景觀。

(4)宅旁綠化。在居民院落房前屋后及其周邊，進行綠化美化香化。較大庭院栽植景觀效果好、經濟效益高的鄉土喬木樹種，配置相應灌木和花卉，建設庭院小花園；較小庭院可因地制宜栽植小喬木；已硬化庭院，可擺放盆栽花卉。實現多品種、多層次、立體式綠化。

(5)村莊片林建設。在村莊周圍的荒山荒坡及空閑地，兼顧群眾增收，以鄉土樹種為主，建設50畝以上相對集中連片的環村防護林帶或經濟片林，有效提高村莊綠化覆蓋率。

6 綠化模式

6.1 山區村莊綠化

宜君縣、耀州區、印臺區西北部山區村莊，大多人口稀少，居住分散，溝叉較多，交通不便，村莊周圍森林植被相對較好。要以營造生態景觀林為主，注重色彩搭配，多喬木、針葉闊葉結合、常綠落葉結合，實現三季有花、四季常青。道路綠化以營造景觀林為主。公共場地綠化以營造精品景觀為主。宅旁綠化可栽植雜果或速生喬木樹種。庭院綠化兼顧生態經濟效益，根據群眾意愿，可栽植適生綠化喬木，也可栽植經濟樹木。村莊周圍重點建設經濟林基地。

6.2 塬區村莊綠化

宜君縣東部、印臺區中東部、王益區東南部、耀州區前塬的塬區村莊，大多居住集中，布局清晰，交通方便，村莊周圍森林植被較少，村莊綠化覆蓋率較低，綠化空間較大。要突出“四旁”綠化，以營造生態經濟兼用林為主，增加栽植密度，提高綠化覆蓋率。道路綠化以生態景觀林為主，兼顧經濟林栽植。公共場地綠化以大規格喬木綠化樹種為主，合理配置綠籬和花卉。庭院綠化要以栽植常綠樹種和經濟林為主，搭配花草和小灌木。村莊周圍重點建設以經濟林為主的防護林帶。

6.3 川道村莊綠化

各區縣川道村莊大多人口居住集中、交通便利、基礎設施和經濟條件較好，但村莊空間較小、樹木花卉較少。要結合山水資源，在建設園林式村莊上下功夫，多栽植彩葉樹種和花卉，達到綠化、美化、香化效果。道路綠化以生態景觀為主，栽植喬木，適當點綴灌木和花草。公共場地綠化以建設小花壇為主，適當配置園林小品，營造精品景觀。庭院空間較小，有條件的可栽植若干株小喬木，沿周邊栽植薔薇、月季等灌木花卉，院落硬化的可擺放盆栽植物。村莊周圍盡可能建設高標準生態防護林帶。

6.4 城鎮區村莊綠化

城鎮區村莊普遍人口稠密，交通便利，基礎設施較好，但綠化空間有限。綠化要有品位，上檔次，打造花園格局。道路綠化以雪松、法桐、中槐等鄉土樹種為主。公共場地綠化以建設精品小花園為主，喬灌草結合。庭院綠化突出景觀效果，配置核桃、蘋果、葡萄、桃、杏等經濟林果和各種花卉。村莊周圍栽植高標準生態防護林帶，也可栽植鄉土經濟樹種片林。

7 落實的措施

7.1 廣泛宣傳,提高認識

農村綠化是提高農村居民生活品質的一個重要方面,要搞綠化建設,必須要提高干部和群眾的綠化意識,從根本上改變人們的片面認識,從而提高林業在整個國民經濟中的地位。這就要求利用輿論力量和宣傳工具,宣傳綠化建設對改善生活和生態環境、促進國民經濟和社會發展的重大作用和意義,宣傳方法靈活多樣,涉及面要廣,內容要豐富,做到家喻戶曉、深入人心。

7.2 加強領導,明確職責

村莊綠化建設是一項民生工程,必須得到各級黨委和政府的高度重視,各級綠化委員會要高度重視鄉村綠化工作，加強領導，統籌安排。要充分發揮組織協調職能，創新工作機制，強化措施，加強綠化方案編制指導。各區縣林業主管部門負責鄉村綠化設計方案的指導和審批，督導落實綠化任務，加強技術服務，嚴格檢查驗收。發改、交通、農業、水務、住建、旅游等部門要各司其職，密切配合，確保鄉村綠化目標實現。

7.3 廣籌資金,增加投入

每個村莊的經濟實力有限,大部分需要政府的支持和幫助。銅川市是一個經濟較落后的西部城市,在財政支持這一方面做得還不足, 各區縣要發揮部門優勢，采取部門包抓包建等措施，實施鄉村綠化美化工程，也可結合包扶貧困村建設一并推進。加大地方財政投入力度，每年安排一定比例資金用于鄉村綠化。要廣泛動員、充分發揮人民群眾自覺綠化村莊、綠化庭院的主體作用。

7.4 落實政策,解決用地

綠化用地的不足,緊緊制約了綠化建設,要搞綠化,必須解決綠化用地問題。目前,村莊綠化用地大部分是一家一戶的自留地,要落實租地綠化的優惠政策,給村民真正的綠化實惠。

7.5 突出特色，科學栽植

鄉村綠化要遵循自然規律，堅持因地制宜、適地適樹，充分展現地域文化特色。要高起點設計，高標準建設，專業化栽植，長效化管理，努力提高成活率和保存率，確保綠化實效。

7.6 注重管護,鞏固成果

綠化成果能否鞏固和發展,關鍵是管護工作有沒有做到位,一方面，要做好管護工作宣傳,提高村民綠化保護意識;另一方面,要建立長期穩定的管護機制，完善管護制度，落實管護人員，明確管護責任，鞏固綠化成果。