人行道存在的問題與對(duì)策調(diào)查研究

孫浩然，姜洪順

(山東省青島第二中學(xué)，山東 青島 266061)

1 引言

人行道是供人行走的路，承載著城市里人來人往。走在好的人行道上，特別是配套好、通行順暢、又有景觀的空間里，會(huì)給人帶來精神上的愉悅；走在差的人行道上，要隨時(shí)避讓各種“地雷”，不但影響出行安全，還會(huì)引起行人心情煩躁。

最近幾年，青島進(jìn)行了大規(guī)模的道路改造，許多人行道也進(jìn)行了重新鋪裝，面貌改善了許多。但最近一段時(shí)間，行人騎自行車在人行道上摔到的情況時(shí)常發(fā)生，朋友們也經(jīng)常抱怨人行道難走。帶著這些問題，筆者于2017年10～12月選取同安路(勁松五路與勁松七路)路段(全長(zhǎng)約850 m，人行道寬約3.6 m)，對(duì)青島的人行道進(jìn)行了一些調(diào)查，查找實(shí)際存在的問題、分析存在的風(fēng)險(xiǎn)，以引起人們對(duì)人行道建設(shè)的重視，進(jìn)一步完善人行道功能，加強(qiáng)維護(hù)與管理，使青島更加美麗。

2 主要問題及對(duì)策

2.1 輔助設(shè)施問題及對(duì)策

人行道輔助設(shè)施的合理配置，直接關(guān)系到人們通行的便利化與舒適度，也是城市面貌與人性化的體現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查路段的輔助設(shè)施不全，數(shù)量不多，損壞較普遍(表1)。

表1 輔助設(shè)施統(tǒng)計(jì)

2.1.1 路燈

2017年12月7日晚8:00對(duì)路燈照明情況進(jìn)行了調(diào)查，沿途共安裝路燈48盞，其中9盞不亮，占18.8%(圖1)。5盞路燈沒有維修盒蓋，4盞路燈維修盒蓋脫落(圖2)。這么多路燈不亮，說明已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒人管沒人問。建議路燈管理部門夜間能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題路燈，及時(shí)進(jìn)行更換維修。

2.1.2 公交車站

公交車站4個(gè)，普遍存在路面坑洼不平整，個(gè)別地方塌陷嚴(yán)重，有的地方設(shè)施遷移后固定樁沒有及時(shí)清理(圖3)，都沒有供特殊人群臨時(shí)休息的設(shè)施。在同安路勁松五路車站(圖4)，路燈燈桿設(shè)置在亭體正前方，影響了行人通行，不方便上下公交車；此處車站正對(duì)魯信長(zhǎng)春小區(qū)西北門，是一個(gè)丁字型路口，行人過馬路后上人道，因沒有無障礙設(shè)施，特殊人群很不方便。

2.1.3 古力井蓋等

古力井蓋55個(gè)，總體完好，但存在安裝突出地面問題，其中一個(gè)破損。禁停標(biāo)志6個(gè)，2個(gè)歪斜，影響美觀。果皮箱(垃圾桶)4個(gè)，只在公交車站安裝，其他地方?jīng)]有，行人扔垃圾得走較遠(yuǎn)的路，十分不便。沒有供行人休息的座椅，行人特別是老人走累了，沒有地方歇腳。路標(biāo)指示牌4個(gè)，其中兩個(gè)沒有標(biāo)識(shí)門牌號(hào)。建議從方便行人出行的角度出發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，增設(shè)或設(shè)置一些輔助設(shè)施。

圖1不亮的路燈

圖2 裸露的維修盒

圖3遺留的固定樁

2.2 人行道路面問題及對(duì)策

2.2.1 損壞嚴(yán)重

許多地方出現(xiàn)了大面積坑洼、塌陷，還有大面積的裸露路面(圖5)。特別是夜晚出行時(shí)，路燈燈光是昏暗的黃色，路面也以土黃色為主，在坑洼的路面上，容易形成錯(cuò)覺，造成看不到危險(xiǎn)，特別是老人孩子，容易受傷(圖6)。建議能及時(shí)對(duì)破損路面進(jìn)行維護(hù)，保障行人通行，不要等到行人怨聲載道時(shí)再改造。

2.2.2 鋪設(shè)不合理

路面鋪設(shè)的質(zhì)量不高，許多地方凸凹不平。多處人行道與機(jī)動(dòng)車道無障礙通道交接處有高度落差，有的達(dá)到了6.5 cm，無障礙變成了絆馬索，其實(shí)只要施工時(shí)仔細(xì)一點(diǎn)，負(fù)責(zé)任一點(diǎn)，完全可以達(dá)到0高差(圖7)。在路邊有一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，前面鋪的是花崗石路面，因常有車輛進(jìn)出轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，把路面地磚壓壞了很多，建議在改造或修補(bǔ)時(shí)，充分考慮車輛進(jìn)出的實(shí)際需要，按機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)考慮行人行走方便與安全，避免建好就壞的死循環(huán)。

圖5裸露路面

圖6 騰挪行進(jìn)的輪椅老人

圖7 危險(xiǎn)的無障礙通道

2.3 人行道占用問題及對(duì)策

同安路(勁松五路與勁松七路)路段是較新的道路，修建時(shí)馬路牙子比較高，在機(jī)動(dòng)車道與人行道連接坡道上設(shè)有擋車柱，車輛占用道路不是主要問題。但調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)了占用人行道停車、擺攤等現(xiàn)象，影響了道路通行。建議加強(qiáng)道路巡查，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象時(shí)及時(shí)勸離，確保人行道通行順暢。

2.4 無障礙設(shè)施問題及對(duì)策

城市要成為人們理想的家園，必須關(guān)注好特殊群體的特殊需求。人行道橫跨機(jī)動(dòng)車道的時(shí)候，兩側(cè)的人行坡道不是一條直線(圖8)，有一個(gè)傾斜角度，上下坡道需要拐彎前行，不利通行，也不舒服。特別對(duì)盲人來講，本來通行就有困難，再拐來拐去的，無形中增加了難度。在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站前面人行道上大約120 m沒有盲道。建議在人行道的建設(shè)中要特別為特殊人群著想，充分考慮他們的需要，切實(shí)做到出行無障礙，讓城市因人們的細(xì)心而增添無限的溫暖。

圖8 盲道拐彎

2.5 施工影響通行問題及對(duì)策

工程施工一定要考慮人的安全，人行道附近施工要保障行人通行，不能為了工程而工程，卻妨礙了別人。金地悅峰項(xiàng)目門區(qū)施工，將很寬的一段人行道全占用了，并且到處開挖，建筑垃圾到處都是，人行道無障礙坡道也沒了，取而代之的是43 cm高的馬路牙子(圖9)，沒有提醒標(biāo)識(shí)；沒人管理，堆放了大量的建筑材料，停了不少車輛，行人只有繞道機(jī)動(dòng)車道，非常危險(xiǎn)。同安路勁松五路公交車站附近一違章建筑，半拉子工程，存在很長(zhǎng)時(shí)間了，圍擋搖搖欲倒，如遇大風(fēng)天氣相當(dāng)危險(xiǎn)(圖10)；在其東側(cè)有一堆磚，部分堆到了人行道上，影響行人通行。建議加強(qiáng)對(duì)施工的管理，特別要對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)破壞行為及時(shí)進(jìn)行糾正，并設(shè)立相應(yīng)的警示標(biāo)志，提供應(yīng)急的辦法，真正讓人行道為人服務(wù)。

圖9高高在上的人行道

圖10 搖搖欲倒的圍擋

3 危險(xiǎn)性分析

3.1 行走安全風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)槎嗵幝访嫫茡p、坑洼不平，古力蓋高出路面，施工毀壞人行道，占用人行道經(jīng)營(yíng)與停車，在人行道上亂堆亂放，夜間多盞路燈不亮，行人容易磕碰，發(fā)生崴腳、摔倒等傷害。路燈燈桿的維修盒蓋脫落裸露電線，容易引起觸電危險(xiǎn)。

3.2 通行不便風(fēng)險(xiǎn)

人行道設(shè)計(jì)缺少人性化，施工工程質(zhì)量不高，如盲道經(jīng)常拐彎、燈桿豎在公交車站站臺(tái)前；缺少座椅等設(shè)施，垃圾箱比較少，給居民出行帶來了很多麻煩。

3.3 社會(huì)形象風(fēng)險(xiǎn)

道路破損，路燈不亮，而且長(zhǎng)時(shí)間不維修；任由施工破壞人行道，會(huì)引起群眾投訴，引發(fā)不滿情緒，影響政府為民形象。同時(shí)，人行道都管理不好，會(huì)引發(fā)群眾對(duì)政府人員為民意識(shí)的疑問，對(duì)工作能力的擔(dān)憂，也會(huì)影響青島在全國(guó)、世界的地位，抹黑青島這座城市。

4 結(jié)論及思考

同安路的勁松五路與勁松七路之間的路段，雖然只是青島的一個(gè)小角落，但折射出了城市人行道建設(shè)中的一些問題。通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)人行道上存在的問題本身不是大問題，只要用心都能解決，但從長(zhǎng)期無人管來看，說到底就是沒有實(shí)實(shí)在在把政府的工作落實(shí)好。因此，在人行道的建設(shè)管理上，要真正從人行道的本質(zhì)功能出發(fā)，多考慮人的因素，傾注熱情，精益求精，把每一個(gè)細(xì)節(jié)都想到、做到，人行道肯定能建設(shè)好、管理好，會(huì)成為大青島魅力的新名片。

(1)多一些人性化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)時(shí)請(qǐng)充分考慮行人行走的便利與安全，特別是老人、孩子等特殊群體。建議設(shè)計(jì)時(shí)，除了按照標(biāo)準(zhǔn)外，還可以模擬現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)實(shí)做做調(diào)整，事實(shí)勝于雄辯，才不會(huì)出現(xiàn)可笑的事、傷人心的事。

(2)嚴(yán)格把控施工質(zhì)量。施工質(zhì)量十分重要。無論材料、工藝都要嚴(yán)格把關(guān)，按標(biāo)準(zhǔn)要求來，絕不能偷工減料。只要安排人督促了，大家責(zé)任意識(shí)強(qiáng)了，豆腐渣工程就會(huì)說拜拜。

(3)開展常態(tài)化的巡查。青島都在實(shí)行路長(zhǎng)、街長(zhǎng)制，只要鋪下身子，偶爾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不用天天盯著，問題也會(huì)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)。也可以歡迎群眾反映問題，老百姓的眼睛是雪亮的，關(guān)鍵是鼓勵(lì)百姓提問題。

(4)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。有了問題，及時(shí)處理。不至于小問題成了大問題，大家都開始抱怨，再來處理，老百姓還不滿意。

(5)實(shí)施精細(xì)化管理。好好管與應(yīng)付管，完全兩個(gè)結(jié)果。把任務(wù)分清楚，標(biāo)準(zhǔn)要求定好，有問題的及時(shí)處理，同時(shí)加強(qiáng)教育，使大家共同參與維護(hù)人行道及設(shè)施。