畜禽糞污配送體系建設及其運行的探討

黃亞斌 許雷 劉小凡

摘 要：目前，我國的畜禽糞污資源化利用行動在全國開展的如火如荼，各地方也形成了獨具特色的利用模式，其中最能經濟有效解決當地養殖業污染問題的模式是“種養結合、就地消納”。但從現實情況來看，我國的養殖業和種植業存在脫節問題，難以真正做到種養結合，因此需要建立一種能將兩者有機結合起來的體系——畜禽糞污配送體系。

關鍵詞：畜禽糞污;資源化利用;配送體系;種養結合

畜禽糞污資源化利用模式中的種養結合模式，是能夠經濟有效的將當地畜禽糞污就地消納、變廢為寶的一種技術模式，同時還能改善本地土壤中的有機質成分，避免土壤板結失效。種植戶利用農家肥或有機肥生產綠色有機農產品固然好，也能解決養殖戶的環保壓力，但需要建造大型的糞污儲存池，鋪設相應的灌溉管道，尋找糞污集中收集的方法，這些基礎性設施建設投資大，無論種植戶還是養殖戶，都無法承受巨大的資金壓力。如果通過第三方企業來建設畜禽糞污配送體系，將種植戶和養殖戶聯系起來，無疑是最合適的選擇。

一、畜禽糞污配送體系的涵義

所謂畜禽糞污配送體系，即通過第三方專業機構投入資金建設基礎設施設備，將養殖戶養殖產生的畜禽糞污集中配送至種植基地進行消納利用，在種植戶和養殖戶之間建立一座橋梁，保證雙方的供給和需求。在目前我國農業發展的實際情況下，種植戶或養殖戶一方面缺乏專業技術知識，另一方面還要保證自有產業的正常運轉和發展，不太愿意投入更多的精力到畜禽糞污處理上。因此養殖戶在畜禽糞污資源化利用上的積極性并不高，即便國家投入大量的資金撬動企業資金，也很難鞏固后期資源化利用的工作成果，最終所建設的大部分基礎設施設備成為一種擺設。

二、畜禽糞污配送體系的特點

根據畜禽糞污配送體系的涵義，建設畜禽糞污配送體系的核心——投資主體是以政府信用為依托，根據當地實際需求而產生的政府支持的民間投資。各投資主體長期從事農業技術推廣等服務，具有廣泛的基礎農業數據信息，并能將農業數據信息轉化成為商品化聯系的方式進行實施。政府需要對整個體系的建設實行以市場為主導，計劃為輔助的宏觀調控管理，最終達到畜禽糞污種養結合、就地消納的目的。這種運作體系因而具有以下特點：

第一，體系運作上的政策性，即它不以盈利為主要目的，而是主要貫徹實施政府在畜禽糞污資源化利用上的社會發展政策。

第二，體系運行數據的可參考性，即在對市場進行數據信息掌握的過程中，政府可以參考其相關的數據信息進行宏觀政策的調整，發布實施相關促進農業發展的政策。

第三，體系運作上的有償性，即投資主體通過為養殖戶處理畜禽糞污獲取資金，減少其環保處理設施的建設，并能在一定基礎上減少環保稅收壓力;同時向種植戶出售低成本的農家肥料用以生產綠色農產品，從而獲取資金。

第四，可持續發展性和安全性，即體系的建設具有符合農業生態可持續發展的理念，以及推動現代化農業發展的雙重功能。一方面能夠根據種植的季節性和品種更替性，有針對的進行糞污配送;另一方面在糞污利用的淡季能夠暫存一定量的糞污，防止亂棄亂丟現象出現。在一定程度上能夠避免養殖戶之間的間接接觸，帶來疫病傳播問題的發生，是一種安全可控的獨立活動。

三、畜禽糞污配送體系的運行原則

運行畜禽糞污配送體系，應該從我國農業發展長遠利益和當地的實際情況出發，堅持如下原則：

第一，服務性原則，畜禽糞污配送體系是為了推進國家農業現代化發展，保護生態環境為目的的服務型團體，深入貫徹國家現代化農業發展的政策，解決養殖業面源污染問題為最終目的，充分利用農業資源為農業服務。雖然說整個體系不以盈利為主要目的，但我們不能就這樣以為畜禽糞污配送體系可以在營運中出現虧損，而不追求經濟利益。

第二，政府主導原則，畜禽糞污配送體系本質上是一種國家信用，政府在一定程度上的政策支持和鼓勵，采取信用原則予以準入，其資金來源是政府舉措收入和各種政策性資金。因此在以市場為導向的前提下，政府仍需要占據主導地位，以此來介入市場價格的調整，達到種植戶和養殖戶得以接受的農業服務。

第三，生態環保原則，畜禽糞污配送體系必須嚴格按照相關法律和規定運行，保證不在收集、運輸、儲存過程中造成第二次環境污染問題，防止成為疫病的攜帶者和傳播者，不允許參與可能帶來安全隱患的其他相關服務活動。

四、體系運行相關案例

1.湖南省醴陵市東富鎮許某和黃某兩位村民投資共計40多萬元，建沼液儲存池900立方米，各購置1臺5立方的吸糞車。由許某負責7個村（居委會）的畜禽糞污收集，黃某負責4個村的畜禽規模養殖場和中、小型散養戶的收集，并運送至當地種植基地利用，過量的畜禽糞污將暫存在沼液儲存池中，東富鎮政府因此分別給予他們一次性獎補資金51200元作為鼓勵。

2.湖南省醴陵市明月鎮沼氣協會負責人王某，前期在醴陵市負責沼氣項目建設，掌握了全市大、中、小型養殖戶的基本設施數據信息，2018年沼氣協會購買了2臺沼液運輸車和1臺干糞運輸車，在全鎮開展畜禽糞污配送有償服務。

3.湖南省醴陵市均楚鎮新立紅薯種植農民專業合作社，其種植基地占地3000畝，種植品種有紅薯、蓮藕、草皮、苗木藥材和果樹等。2018年在政府和相關職能部門的支持下，主動將養殖畜禽糞污集中收集用于基地消納利用，并配套建設有沼液罐、沼液運輸車、糞便運輸車、沼液灌溉管道等設施設備，畜禽糞污收集范圍涉及周邊3個鄉鎮的養殖場。

五、體系運行的不足之處

畜禽糞污配送體系作為畜禽廢棄物資源化利用一種全新的輔助方式，有效的將種養結合、就地消納體現出來，但根據我們目前的市場調研發現，仍然存在以下不足之處。

第一，政策支持不足，目前對于農家肥和有機肥的利用政策還沒廣泛實施，大部分養殖戶不愿意支付一定的費用給配送體系用于處理畜禽糞污。種植戶使用農家肥和有機肥的積極性不高，在沒有政策支持的情況下也不愿意支付費用購買低效的農家肥或高成本的有機肥。

第二，資金無法保障，農家肥和有機肥用于種植的市場空間廣、潛力大，但是配送體系的運行成本高，如果不調動種植戶的積極性，體系將無法做到正常運轉。

第三，局限性，畜禽糞污配送體系的建設局限性主要是交通方面，因為配送體系的收集、配送工具是車輛，如果交通不方便會使畜禽糞污收集無法全面覆蓋，這就需要部分養殖戶選取交通方便的位置建設糞污儲存池。

第四，安全隱患，安全隱患包括在運輸過程中的人員人身安全，以及因技術人員的操作疏忽，使畜禽糞污外溢造成的環境二次污染問題。

六、結語

畜禽糞污配送體系作為聯系種植戶和養殖戶的橋梁，能夠充分利用自身的優勢發揮其輔助功能，有效解決畜禽糞污污染問題，尤其是針對規模以下的畜禽養殖場。本體系適合由點到面、整村推進的全面覆蓋模式，是目前我國農業產業鏈發展中重要的一環，能夠促進當地產業的規模化發展。