濰坊市新時期生態農業發展的思路與對策

趙恩來 李西安 于敦洋 馮學軍

發展生態農業是保護農業生態環境、減少面源污染，提升農產品質量，促進農業可持續發展的重大舉措。近年來，濰坊市從規劃引領、資金扶持、政策支持等多方面入手推進農業廢棄物資源化利用，大力發展生態循環農業，有力地推動了全市農業的轉型升級，走出了一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展新路子。現就如何加快推進生態農業發展提出一些粗淺的認識，供商榷。

一、近年來濰坊市生態農業建設的主要做法

近年來，濰坊市以沼氣工程、秸稈綜合利用工程建設為紐帶，按照點、線、面結合的思路，重點圍繞以下四個方面開展了工作。

1.通過開展生態循環農業示范建設，打造了一批生態循環農業新亮點。依托生態農業和農村新能源示范創建，打造一批以沼渣、沼液和秸稈利用為紐帶的生態循環農業技術示范典型和示范模式。全市有4個縣市區獲得省級生態循環農業示范縣;6個農產品主產區獲得省級生態循環農業示范區;6家企業獲得省級生態循環農業示范企業;27個生態循環農業示范主體獲得省級生態循環農業示范基地（示范點）稱號。全市生態循環農業推廣面積達到了140萬畝，建成現代農業示范園區912余處，標準化生態養殖園區3539余個。

2.深入實施了化肥、農藥減量化工程，農藥化肥增長勢頭得到了有效遏制。圍繞節水、節肥、節藥，組織開展了農業節本增效、兩減三保行動，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、統防統治和綠色防控等減量化農業技術。以節肥為重點，全市推廣測土配方施肥面積達到1400萬畝，水肥一體化技術推廣面積50萬畝;農作物病蟲害綠色防控面積500萬畝，農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋面積達到余300萬畝，實現了對甲胺磷等禁用、限用高毒農藥的有效控制。

3.開展了農業清潔化生產。加強高毒、高殘留農藥源頭監管、推廣生物降解地膜和標準地膜栽培技術、開展廢舊地膜回收處理。全市設立廢舊農膜回收站點212處，廢舊農膜加工廠2處，農膜回收利用率達50%以上。

4.加強了農業廢棄物綜合利用工作。大力發展農村沼氣，拓寬秸稈利用渠道，推進秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物資源化利用。推行“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-茶”循環模式，促進種植業、林業與畜牧業的產業融合，構建了多級循環的產業結構和生態布局，建設了一批全產業鏈封閉式生態循環農業園區。

二、當前生態農業發展中存在的突出問題

濰坊市生態循環農業發展成效很大，但也還存在的一些不容忽視的問題：

1.農業廢棄物資源化利用率還不夠高。畜禽糞污、農作物秸稈尤其是蔬菜秸稈廢棄、污染問題仍然存在。

2.農業化學投入品基數大、用量大。濰坊作為一個農業大市，經濟作物占比大，保護地種植面積比例高，農業化學投入品基數大、用量大，雖然縱向比較取得了很大成效，但要完成進一步的減量任務還非常艱巨。

3.對生態農業投入的多元化投入機制有待進一步完善。生態農業具有生態效益、社會效益高而自身經濟效益相對低的特點，沒有長效補貼機制很難撬動社會資金投入。近幾年，我市扶持發展了數家利用農作物秸稈生產有機肥的企業，由于生產成本高而市場競爭乏力。

4.生態循環農業技術研發力度不夠。一些生態循環農業的集成技術還不配套，蔬菜秸稈、尾菜的資源化利用技術還有待突破。

5.發展生態循環農業的氛圍還不夠濃厚。廣大農民群眾的生態環保意識還有待進一步加強，有的基層干群把它放在“說起來重要，做起來不夠重視”的位置。

三、對今后生態農業發展的幾點對策建議

為進一步推進農業轉型升級，促進生態農業可持續發展，建議采取以下對策：

1.堅持優化農業內部結構，構建生態循環農業體系。積極推廣農牧結合，開展種養結合模式試點，支持青貯玉米、苜蓿等飼草料作物種植。大力推進耕作制度改革創新，發展立體農業、間作套種等農作模式及其配套技術，通過農機、農藝、生態農業技術有機融合，實現水土等資源利用的科學配置。推廣糧食綠色增產模式，借助生態防治、節水灌溉、大數據分析等科技手段，促進農業生產由數量增長為主向數量質量效益并重轉變。

2.繼續實施農業投入品減量增效行動，建立農業資源節約體系。節約集約使用農業投入品，推進測土配方施肥技術普與深化，鼓勵施用有機肥、配方肥、緩釋肥、生物肥料和沼液、沼渣，努力減少化肥使用量。積極推廣應用高效、低毒、低殘留農藥，推行農作物病蟲害綠色防治技術，推進專業化統防統治，減少化學農藥使用。大力選育和推廣優質耐旱高產農作物品種，推廣農業節水技術，推進農業用水循環利用。

3.推廣農業清潔生產，減輕農業環保治污壓力。推進農產品產地土壤污染防治。強化地膜污染防治，大力推廣使用0.01mm以上標準地膜，開展廢舊地膜回收和生物降解地膜試驗推廣。選擇花生、棉花、馬鈴薯、大蒜等主要覆膜作物及其集中種植區域，以縣為單位開展地膜回收和殘留治理試點，加強廢舊農膜回收處理?？茖W合理使用農業投入品，嚴格化肥、農藥、飼料、獸藥、添加劑等生產、經營和使用的監管，實現由末端治理向生產全程清潔轉變。

4.要立足環境友好，構建農業資源循環利用體系。加快推進農作物秸稈綜合利用，研究推廣農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用技術。積極推進畜禽養殖廢棄物的資源化循環利用，大力推廣自然發酵、厭氧發酵等資源化利用技術，推動沼氣工程、有機肥加工等項目建設。大力推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”等產業循環模式。集成推廣肥藥減量控害、生產清潔節約、農牧（漁）結合互利、產業循環利用的生態農業新模式。