政府過緊日子不是權宜之計

社論

日前，財政部部長劉昆在最新出版的《中國財政》雜志發表署名文章，提出“從事業成功重要保證的政治站位和高度，著力推動艱苦奮斗、勤儉節約和過緊日子要求落到實處”。在各方面預期下半年財政減收壓力加大、減稅降費力度仍要保持的情況下，這番言論頗有向各部門各地方喊話的意味，傳遞的信息也相當清晰，即政府過緊日子不是權宜之計。

此前有一種邏輯，更容易將政府過緊日子看作一種應激反應。道理看起來很簡單：減稅降費可能導致地方收入下降，而財政支出特別是民生等領域的支出是剛性的，要保證兌現對百姓的承諾，除培植新稅源外，只能壓減政府開支——今年中央預算除重點和剛性支出外的一般性支出壓減了10%，很多部門還主動加大了“三公經費”壓減力度。從省區到市縣，各地方各部門都在做同樣的事情。

這種說法貌似合理，卻經不起推敲——是不是說，一旦財政寬裕了，各部門各地方就可以理直氣壯地過寬松日子了？顯然并非如此。財政所為之事原本就是為國理財，為民服務。不管錢多錢少都取之于民，這筆錢怎么用，使用效率如何，理當接受公眾的監督。預算公開之所以重要，也是這個道理。

所以，請允許我們說一句，對各級政府部門而言，過緊日子不等于“過苦日子”。在老百姓眼里，勤儉節約持家是美德;到了政府部門這里，勤儉節約是本分，沒什么可計較的。本來是正常日子，哪里是什么“緊日子”。那種大手大腳，浪費公款的做法根本就是敗家子的行為。如果有人說，過去有些政府部門就是這樣過日子的，要追問的是如何補上監督和問責短板——那絕不是理所當然的事情。

從年初至今，各中央部門、各地方從省區到市縣，爭相公告要“過緊日子”，仔細看來，各部門各地方的對策大同小異，歸納起來無非是進一步壓減行政費用，比如砍掉原本就不該花的會議、考察等經費，不興辦新的樓堂館所。再就是通過盤活存量等措施，提升財政資金使用效率——很多財政資金早已撥付，但躺在某些單位的賬戶里面多則數年，根本就沒有花出去。這筆錢到底有多少沒人知道。

照我們的理解，這也不是真正意義上的緊日子。這種緊日子說開了，就是進一步嚴肅財政紀律，優化財政開支。換個角度看，財政減收無意中變成了一種倒逼機制，由此我們能以更嚴格的標尺衡量各級政府的開支賬本。很多部門連續幾年壓減行政開支5%～10%，這是否說明部門開支里還是擠得出水分呢？如果從當好“鐵公雞”“打好鐵算盤”的角度衡量各級政府部門，其實應該好好問一問，有多少部門還不夠那么“鐵”？

此前財政部長劉昆也曾提出，各級政府要把過緊日子作為財政工作長期堅持的方針。換句話說，老百姓過好日子，就必然要求各級政府過緊日子。過緊日子是一種新常態，過緊日子是衡量各級政府和官員為政之道的新標尺。

（摘自《經濟觀察報》）