關于應用型本科院校如何服務地方經濟的探討

趙曉燕

摘? ?要：通過深入分析應用型本科院校在地方經濟建設中的角色和地位，考察了地方應用型高校服務地方經濟建設的現狀和局限，提出了增強應用型本科院校服務地方經濟建設能力的對策與建議。

關鍵詞：應用型本科;地方經濟;服務能力

中圖分類號：G649.2;F127? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）36-0042-02

教育部在2014年年度工作要點中提出了“研究制訂關于地方本科高校轉型發展的指導意見”，因此，全國有600多所地方本科高校在向應用型、職業教育類型轉變[1]。對應用型本科院校的來說，加強其為當地區域經濟發展服務的能力是其轉變的關鍵，這也是應用型本科院校在競爭激烈的中國高等教育格局中求得生存和發展的必然要求。

應用型本科院校一般起步較晚，與其他著名高校相比教學科研實力較弱，如何才能更好地服務于地方經濟的發展？本文將就此從多個方面進行探討與分析。

一、應用型本科院校在地方經濟建設發展中的角色與定位

對于現代大學來說，人才培養、科學研究與社會服務是其三大職能[2，3]。不同層次不同類型的高校在發揮高等院校三大社會職能時側重點和具體內涵不盡相同，其服務途徑、水平和方式也存在不均衡性。

應用型本科院校通常有其地方局限性，招生生源通常來自本地，學生畢業后的就業地點通常也在當地。因此，應用型本科院校更應根據當地的企事業單位的人才需求制訂合理的培養方案，培養高質量的、與當地經濟發展需求一致的人才，由此為地方經濟的發展做出貢獻。

同時，充分發揮應用型本科高校的人才優勢，結合地方企業發展的實際需要，創新合作機制，通過校企合作實現高校和企業互利共贏。校企合作的主要方式是通過橫向項目的形式幫助企業解決實際生產中產生的技術問題，或者共同研發新產品、改良老產品，將科研成果直接變為現實生產力。

美國在19世紀中后期興起了“贈地運動”，這給予了大學全新的理念：高校在接受社會支持的同時，必須為社會服務，達到與國家、區域經濟和社會的共同發展。“威斯康星理念”就是在此背景下提出來的，它將高校的教學、科研同社會服務融為一體，認為高校應在推進社會改革和服務社會經濟中發揮積極影響，促進社會發展和公眾服務。“威斯康星思想”創造性地提出了大學的第三職能——為社會提供直接的服務，使大學與社會生產、生活實際更緊密地聯系在一起[3]。這打破了大學的傳統封閉狀態，使得為社會服務成為高等院校的基本職能，讓高校直接參與社會經濟活動，促進人類社會的發展與進步。

地方經濟的競爭力歸根到底就是人才的競爭力，這需要充分發揮高等院校的人才優勢和知識優勢，為地方經濟建設提供智力支持，為當地社會經濟發展培養符合其需求的高質量人才。高等院校為地方經濟建設提供技術支持，發揮高校在知識創新、技術創新方面的優勢，通過校企合作的形式，實現技術創新和合作共贏[2]。高等院校可以通過企業實現科研成果的轉化和經濟收益，而企業則可以憑借高校的技術優勢改進生產技術，提高產品質量，提升企業的核心競爭力。為地方企業提供信息支持，發揮高等院校信息資源優勢，實現信息、資料共享，如開放圖書館和實驗室給當地企業員工，這也是高等院校服務地方經濟建設的重要方式。

二、應用型本科院校為地方經濟建設服務的現狀與困境

自改革開放以來，隨著高等院校的科技實力與日俱增，其與地方經濟建設活動的關系越來越密切，逐漸成為我國科技發展的重要力量。全國各地的大學借鑒西方發達國家大學服務地方經濟建設的經驗，形成了多種多樣的服務模式。目前，最主要的形式有兩種，其一是由高校創立如北大方正、清華紫光等這樣的高新技術企業直接參與社會經濟建設;其二是創立大學科技園，為地方企業發展提供智力支持，提供創新企業的孵化平臺。

由于我國高等院校普遍發展起步較晚，為地方經濟建設服務的意識普遍不足，對地方經濟建設服務能力有限，與西方發達國家的高校相比，辦學理念和為地方經濟發展服務的效果都有待提高，主樣表現在以下幾個方面。

1.高校缺乏為地方經濟建設服務的意識，辦學模式趨同。隨著社會經濟的發展，高等院校需要轉變觀念，走出校園，直接為當地的企業、政府或者個人提供服務，解決他們在經濟活動中遇到的困難與問題。但是，受傳統體制和辦學理念的影響，大部分高校依然習慣于封閉辦學，缺乏為地方經濟建設服務的意識，熱衷于擴大辦學規模，提高辦學層次[4]。改革開放以來，盡管高等院校獲得了一定程度上的自主辦學權利，但事實上，由于在招生就業、專業設置、財務制度、人事管理等方面均沒有足夠的自主權，造成眾多高校培養的學生幾乎是一個模子里面鑄造出來的，高等院校無法根據自身條件和地方經濟發展特色形成獨特的辦學風格。同時，由于高等院校招生規模的擴大，需要擴大校園面積、投資基礎設施建設以及購置教學設備，但政府對地方高校財政投入嚴重不足。而教育部推行的高等教育本科教學質量評估工作要求高等院校的師資和教學設施必須達到規定的生均額度，眾多地方高等院校為了自身發展和生存需要，只能從銀行貸款，造成現在很多地方高等院校處于負債經營的尷尬境地，學校為償還負債花費了大量的精力和財力，無法為教職員工提供有競爭力的待遇，更不可能吸引到優秀的人才，以至嚴重削弱了其為地方經濟建設服務的能力。

2.學校辦學定位與本地經濟發展情況不吻合。地方高校應該按照當地經濟與社會發展和產業對專業技術人才的需求，有針對性地培養人才，其辦學定位要及時根據地方經濟和社會發展的需求而不斷調整。但是，高等院校的招生與專業設置不能自行根據當地經濟發展而調整，必須根據教育主管部門的要求來設置與申請[5]。因此，高等院校的畢業生的知識結構與企業要求的不匹配，畢業生難以找到稱心如意的工作，企業難以招到符合企業需求的學生。

3.高等院校為地方經濟建設服務的形式單一。目前，高等院校為地方經濟建設服務的主要模式是建立由高校主導的高新技術企業和大學科技園，這也是我國著名高校參與地方經濟建設比較成熟的模式。但是，對于普通的地方本科院校并不具備相應的條件和實力，高校教師通過個人以科研項目形式參與企業的一些科技活動仍然是大多數高等院校為地方經濟建設服務的主要方式。可是，高等院校教師、科技人員參與企業科學研究的動力卻不強，主要是高校教師的職稱評審和科研考核等追求的是項目所謂的國家級、省部級等級別要求，這使得科研人員的科研活動不是圍繞市場來進行，而是圍繞著省級以上的課題來進行[6]。高等院校科研人員主要關心的是如何滿足這些課題的獲取、結題或者通過鑒定的要求，至于能產生什么社會經濟價值則不是其關注重點，造成高等院校科研活動與地方經濟建設的需求脫節。

三、對地方本科院校為地方經濟建設發展服務的對策與建議

隨著社會經濟和高等教育的發展，高等院校的教育科研活動必須與當地的經濟建設緊密結合形成了大家的一致共識。要提高高等院校在為地方經濟建設服務的能力，必須從其辦學定位、專業設置以及科研政策等方面改革，做好如下幾個方面的工作。

1.以地方經濟建設發展所需要的人才要求為高等院校培養人才的基本目標。不同地方的自然資源條件、經濟發展水平各異，其經濟發展模式和產業結構各具特色。因此，每個地方對人才的需求也必然帶有鮮明的地方特色。這就要求高等院校在人才培養目標、專業設置以及科研活動中必須緊密地結合當地經濟發展的需求與特色，培養地方經濟建設緊缺的人才[7]。

2.以市場為導向，積極開展科研活動，為地方經濟發展服務。科學研究是高等院校的三大職能之一，在高等院校自身的發展中起著舉足輕重的作用，高校的實力往往就是由其科研實力決定的。地方高校的科學研究要能夠為地方經濟建設做出實實在在的貢獻，需要轉變只重視縱向科研項目的觀念，結合地方經濟建設和社會發展的實際情況，調整科研思路，整合科研力量，到企事業單位、政府部門調研，了解其具體需求，有的放矢地進行科研活動，去幫助當地企事業單位、政府部門等解決它們所不能解決的實際問題。

3.以中小企業為服務對象，為新農村建設服務。長期以來，高等院校都以和國際大企業、著名企業合作為榮，可地方院校與這些企業合作的機會畢竟十分有限，往往也就是掛個牌子了事。而大量中小企業和鄉鎮企業給國家貢獻了很多分的產值，提供了大量的就業機會，但它們往往缺乏獨立創新能力和突破技術瓶頸的能力，這就為高等院校為這些中小企業服務提供了大量的機會也可以成為當前地方本科院校為地方經濟建設服務的重要形式。同時，我國正在實施鄉村振興戰略，地方高校可以融入到農村的產業發展中，把高等院校為社會服務的職能拓展到廣大的農村，為建設社會主義新農村提供技術支持與咨詢。為農村產業發展服務，這不僅是農業高校的份內之事，其他高校同樣責無旁貸。農業院校可以為農村提供農業方面的技術支持，其他高校根據自身的專業特色和科研優勢為他們提供營銷、管理、信息技術等多種支持。

4.共享地方高校資源，加強校地聯系。高等院校相比地方企業有著非常豐富的資源，如圖書館和實驗室等，高校將優質的資源共享是回饋社會的有效途徑。高校的圖書館是海量知識的寶庫，而企業是不可能擁有這些圖書館的，適當開放圖書館給當地的企業員工可以為企業員工提供知識更新和提升的渠道。同時，實驗資源的開放共享可以加強校企之間的聯系[8]，增加與企業的交流并促進和提升高校自身實驗教學水平和科研水平，對高校和企業的發展有著重要意義。

參考文獻：

[1]? 關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見[EB/OL]，http：//www.ndrc.gov.cn /gzdt/201511/t20151120_759185.html.

[2]? 馬計斌，等.高等院校如何為地方經濟建設服務[M].保定：河北大學出版社，2010.

[3]? 張愿，劉在洲.跨越時代的威斯康星思想——威斯康星思想的歷史意義和國際影響[J].高等農業教育，2015，（12）：118-122.

[4]? 趙荷花.地方本科院校轉型發展的問題與對策[J].教育與職業，2015，（7）：24-26.

[5]? 張勉，靳闖.地方高校轉型為應用型大學的困境與出路——以廣西19所高校為例[J].重慶第二師范學院學報，2016，（1）：105-108，175-176.

[6]? 歐陽琰.地方高校服務地方經濟建設的實踐與思考——以河南理工大學為例[J].教書育人（高教論壇），2015，（9）：10-11.

[7]? 季祖強.地方本科高校向應用型大學轉型發展研究[J].發展研究，2018，（3）：104-108.

[8]? 張艷春.應用型本科獨立高校實驗室服務于地方建設路徑——以浙江海洋學院東海科技學院為例[J].職教論壇，2015，（12）：88-91.