統一戰線全面參與高校黨建的路徑研究

呂振興

（浙江越秀外國語學院，浙江 紹興 312000）

統一戰線工作解決的是人心和力量問題，與此相應，高校基層黨建工作歸根結底也是爭取青年、贏得民心的工作。統一戰線全面參與高校黨建的路徑，是通過牢牢把握“以黨建管統戰，圍繞中心抓統戰，抓好統戰促黨建”這一主題，適應教育改革發展新理念新思想新觀點，構建高校統一戰線“七位一體”新格局。

一、加強政治建設 堅持黨對統戰工作領導

高校黨外知識分子集中，是統戰工作的戰略要地。高校黨委要加強政治引領和價值引導，用好“人心向背、力量對比”這個最大的工具。完善領導體制，做好引領服務，做到身體力行，做好轉變領導理念。

首先，完善黨對統一戰線的領導體制。高校堅持構建“黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關部門支持配合、基層組織各負其責、黨外人士輻射帶動、各統戰團體主要參與、統一戰線成員自我管理”的“七位一體”大統戰工作格局，把加強黨對統戰工作的領導，作為校驗“四個意識”強不強、“四個自信”定不定和“兩個維護”到不到的試金石之一。

其次，改進黨對統一戰線的領導辦法。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》明確規定，黨委要“對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們依照各自的章程開展活動。支持無黨派人士等統一戰線成員參加統一戰線相關活動，發揮積極作用”。1高校統一戰線工作者，對待各民主黨派和黨外知識分子要有多談心多幫忙的態度以及講尊重、講平等的接觸方法。要求高校黨委對黨外代表人士厚植愛國主義情懷教育，重視思想政治領導，要講民主而非包辦，要善于聯誼交友。

二、轉變思想理念 落實黨建工作任務

以提高黨員干部思想認識為抓手，切實增強廣大黨外知識分子在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，發現、培養、使用和管理廣大黨外知識分子，切實增強落實高校黨建工作重點任務的力量。

首先，發揮本質要求,加強高校黨的思想政治建設。發揮統一戰線“大團結大聯合”本質要求，建設高等學校黨的思想政治工作的前沿陣地和獨特戰線。統一戰線不僅可以團結帶領黨外人士承認和接受黨的綱領和章程，還可以積極引導青年學生樹立馬克思主義世界觀，扶持學生創新創業、培養兩新組織知名代表人士等，擴大黨的社會基礎和群眾基礎。還可以聯合工會、共青團、學生會、學生社團等群團組織，加強青年學生的思想政治教育, 融入社會主義核心價值觀、黨的統戰理論等內容。

其次，發揮人才優勢,增強高校黨的執政能力建設。高校可以利用知識分子多的人才優勢，建立黨建思想理論智庫，豐富黨的執政資源。統戰成員有知識才干、有文化素質,可以從不同領域提出解決學校發展過程中遇到瓶頸的解決辦法，優化黨的執政環境。高校統戰工作對象比較齊全，加強政黨間的交流聯誼，完善高校黨委自身執政思想認識水平，鞏固黨的執政基礎。

最后，發揮職能優勢,推動高校基層黨組織防腐工作。全面推進體現高等學校特點的懲治和預防腐敗體現建設，是高等學校的重要戰略任務和重大政治責任。2高校通過建立健全邀請黨外人士參加關乎學校發展的要事要務機制、開放征求意見平臺，通報學校發展方向等重大事項等一系列制度。發揮統一戰線的民主監督職能，尤其是可以吸納有代表性的各領域的黨外知識分子，參與決策、共同協商，讓監督職能體現于公共決策的執行環節，讓權力在陽光下運行。

三、講究方法舉措 夯實愛國統一戰線基礎

習近平同志指出: “黨支部是高校教育和管理黨員的基本單位，抓好了黨支部建設就抓住了高校黨建工作的基礎一環。”3從高校統一戰線視域，通過完善組織架構建設、推動文化工作創新、引導基層健康發展、建設信息交互平臺、健全學生工作基地等舉措，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層組織、團結動員師生，夯實最廣泛的愛國統一戰線。

第一，以強黨建為統領，完善統戰組織架構建設。加強高校各級黨組織建設，發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。高校分黨委通過設立分管副書記和統戰委員崗位，夯實基層統戰工作力量，完善統戰工作系統，明確崗位職責、考核制度和工作規范，為做好基層統戰工作保駕護航。民主黨派作為傳統體制外的黨建組織，結合民主性、廣泛性、包容性的特點，積極開展民主黨派組織建設。

第二，以強文化為載體，推動統戰文化創新發展。把開展高校統戰文化建設與傳承弘揚中華優秀傳統文化結合起來，強化文化資源的任務價值，使其成為推動統戰工作創新發展的重要平臺。一方面，開展文化統戰活動。做好地方文化認同與社會主流文化隔閡、網絡文化與實體文化的差異等文化統戰工作，發揮統戰文化堅定共同理想信念的作用；另一方面，增強文化統戰認識。提高黨員干部和黨外代表人士對文化統戰的認識，統戰文化精神實質是堅持中國共產黨的領導，價值內核是凝聚精神力量的認識。

第三，以強制度為準繩，引導基層組織健康有序。第一，建立和完善統戰工作黨政聯席會議制度，統籌協調高校統一戰線服務基層組織各項工作，引導統戰群體政治參與規范有序。其次，建立健全服務機制，加強基層管理和服務體系建設，強化統戰群體在高校黨建任務落實中的服務職責，充分發揮大眾參與高校建設的基礎作用。最后，協助做好各民主黨派、聯誼會的成立換屆、組織生活、文化活動等制度建設工作,規范組織和邀請民主黨派人士參加一些座談會、學習會、研討會、考察活動等。

第四，以強管理為抓手，建設工作信息交互平臺。積極構建“一庫、一網、一刊、一報”統戰信息交互平臺，突出平臺特性，增強統一戰線服務高校黨建工作的凝聚力和影響力。“一庫”是指建立高校統一戰線工作“大數據庫”，重點突出“新”特點，實現對統戰工作對象的實時動態管理；“一網”是指建設高校統一戰線官方網站或黨建網站中專門開辟統一戰線專欄，重點突出“快”特點，及時準確推送黨的“統戰新語”，為學習宣傳貫徹黨的統一戰線理論方針政策提供平臺；“一刊”是創辦《統戰新語》等刊物，重點突出“量”特點 ，積極支持和鼓勵各民主黨派成員和黨外知識分子成為“麥克風”，為廣大統戰對象建立聯系載體；“一報”是編刊《統戰信息要報》，重點突出“準”特點，利用微信、微博等新媒體推送要文，為高校統戰人員開展工作交流的專門通道。

最后，以強活動為導向，健全學生統戰工作基地。根據統計，90%以上高校畢業生是以非共產黨員的身份踏入社會，大部分也必將成為新的社會階層人士。在高校期間，通過成立新媒體人和學生社團等學生統戰工作基地，培養潛在的兩新組織成員，堅持服務為先，延伸服務手臂。加強與工、青、團等群團組織的聯系，以活動為抓手，基地為紐帶，學習黨的知識、開展黨的活動、發揮黨的戰斗堡壘作用。針對各類專業性、學術性社團，依托社團所在的學生黨支部開展統戰工作。