統(tǒng)一戰(zhàn)線全面參與高校黨建的路徑研究

呂振興

（浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，浙江 紹興 312000）

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作解決的是人心和力量問(wèn)題，與此相應(yīng)，高校基層黨建工作歸根結(jié)底也是爭(zhēng)取青年、贏得民心的工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線全面參與高校黨建的路徑，是通過(guò)牢牢把握“以黨建管統(tǒng)戰(zhàn)，圍繞中心抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促黨建”這一主題，適應(yīng)教育改革發(fā)展新理念新思想新觀點(diǎn)，構(gòu)建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線“七位一體”新格局。

一、加強(qiáng)政治建設(shè) 堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)

高校黨外知識(shí)分子集中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地。高校黨委要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和價(jià)值引導(dǎo)，用好“人心向背、力量對(duì)比”這個(gè)最大的工具。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，做好引領(lǐng)服務(wù)，做到身體力行，做好轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)理念。

首先，完善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)體制。高校堅(jiān)持構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門支持配合、基層組織各負(fù)其責(zé)、黨外人士輻射帶動(dòng)、各統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體主要參與、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自我管理”的“七位一體”大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，把加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為校驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、“四個(gè)自信”定不定和“兩個(gè)維護(hù)”到不到的試金石之一。

其次，改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)辦法。《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確規(guī)定，黨委要“對(duì)學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照各自的章程開(kāi)展活動(dòng)。支持無(wú)黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參加統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)活動(dòng)，發(fā)揮積極作用”。1高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者，對(duì)待各民主黨派和黨外知識(shí)分子要有多談心多幫忙的態(tài)度以及講尊重、講平等的接觸方法。要求高校黨委對(duì)黨外代表人士厚植愛(ài)國(guó)主義情懷教育，重視思想政治領(lǐng)導(dǎo)，要講民主而非包辦，要善于聯(lián)誼交友。

二、轉(zhuǎn)變思想理念 落實(shí)黨建工作任務(wù)

以提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨外知識(shí)分子在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理廣大黨外知識(shí)分子，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的力量。

首先，發(fā)揮本質(zhì)要求,加強(qiáng)高校黨的思想政治建設(shè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”本質(zhì)要求，建設(shè)高等學(xué)校黨的思想政治工作的前沿陣地和獨(dú)特戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅可以團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外人士承認(rèn)和接受黨的綱領(lǐng)和章程，還可以積極引導(dǎo)青年學(xué)生樹(shù)立馬克思主義世界觀，扶持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)兩新組織知名代表人士等，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。還可以聯(lián)合工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等群團(tuán)組織，加強(qiáng)青年學(xué)生的思想政治教育, 融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論等內(nèi)容。

其次，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)。高?？梢岳弥R(shí)分子多的人才優(yōu)勢(shì)，建立黨建思想理論智庫(kù)，豐富黨的執(zhí)政資源。統(tǒng)戰(zhàn)成員有知識(shí)才干、有文化素質(zhì),可以從不同領(lǐng)域提出解決學(xué)校發(fā)展過(guò)程中遇到瓶頸的解決辦法，優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象比較齊全，加強(qiáng)政黨間的交流聯(lián)誼，完善高校黨委自身執(zhí)政思想認(rèn)識(shí)水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

最后，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),推動(dòng)高?；鶎狱h組織防腐工作。全面推進(jìn)體現(xiàn)高等學(xué)校特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體現(xiàn)建設(shè)，是高等學(xué)校的重要戰(zhàn)略任務(wù)和重大政治責(zé)任。2高校通過(guò)建立健全邀請(qǐng)黨外人士參加關(guān)乎學(xué)校發(fā)展的要事要?jiǎng)?wù)機(jī)制、開(kāi)放征求意見(jiàn)平臺(tái)，通報(bào)學(xué)校發(fā)展方向等重大事項(xiàng)等一系列制度。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督職能，尤其是可以吸納有代表性的各領(lǐng)域的黨外知識(shí)分子，參與決策、共同協(xié)商，讓監(jiān)督職能體現(xiàn)于公共決策的執(zhí)行環(huán)節(jié)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三、講究方法舉措 夯實(shí)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)

習(xí)近平同志指出: “黨支部是高校教育和管理黨員的基本單位，抓好了黨支部建設(shè)就抓住了高校黨建工作的基礎(chǔ)一環(huán)。”3從高校統(tǒng)一戰(zhàn)線視域，通過(guò)完善組織架構(gòu)建設(shè)、推動(dòng)文化工作創(chuàng)新、引導(dǎo)基層健康發(fā)展、建設(shè)信息交互平臺(tái)、健全學(xué)生工作基地等舉措，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層組織、團(tuán)結(jié)動(dòng)員師生，夯實(shí)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第一，以強(qiáng)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，完善統(tǒng)戰(zhàn)組織架構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)高校各級(jí)黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。高校分黨委通過(guò)設(shè)立分管副書(shū)記和統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位，夯實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)，明確崗位職責(zé)、考核制度和工作規(guī)范，為做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作保駕護(hù)航。民主黨派作為傳統(tǒng)體制外的黨建組織，結(jié)合民主性、廣泛性、包容性的特點(diǎn)，積極開(kāi)展民主黨派組織建設(shè)。

第二，以強(qiáng)文化為載體，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)文化創(chuàng)新發(fā)展。把開(kāi)展高校統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)與傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化文化資源的任務(wù)價(jià)值，使其成為推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)。一方面，開(kāi)展文化統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)。做好地方文化認(rèn)同與社會(huì)主流文化隔閡、網(wǎng)絡(luò)文化與實(shí)體文化的差異等文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)文化堅(jiān)定共同理想信念的作用；另一方面，增強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)認(rèn)識(shí)。提高黨員干部和黨外代表人士對(duì)文化統(tǒng)戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)文化精神實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，價(jià)值內(nèi)核是凝聚精神力量的認(rèn)識(shí)。

第三，以強(qiáng)制度為準(zhǔn)繩，引導(dǎo)基層組織健康有序。第一，建立和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作黨政聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層組織各項(xiàng)工作，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)群體政治參與規(guī)范有序。其次，建立健全服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)基層管理和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)群體在高校黨建任務(wù)落實(shí)中的服務(wù)職責(zé)，充分發(fā)揮大眾參與高校建設(shè)的基礎(chǔ)作用。最后，協(xié)助做好各民主黨派、聯(lián)誼會(huì)的成立換屆、組織生活、文化活動(dòng)等制度建設(shè)工作,規(guī)范組織和邀請(qǐng)民主黨派人士參加一些座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)、考察活動(dòng)等。

第四，以強(qiáng)管理為抓手，建設(shè)工作信息交互平臺(tái)。積極構(gòu)建“一庫(kù)、一網(wǎng)、一刊、一報(bào)”統(tǒng)戰(zhàn)信息交互平臺(tái)，突出平臺(tái)特性，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)高校黨建工作的凝聚力和影響力。“一庫(kù)”是指建立高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，重點(diǎn)突出“新”特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；“一網(wǎng)”是指建設(shè)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線官方網(wǎng)站或黨建網(wǎng)站中專門開(kāi)辟統(tǒng)一戰(zhàn)線專欄，重點(diǎn)突出“快”特點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確推送黨的“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)”，為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策提供平臺(tái)；“一刊”是創(chuàng)辦《統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)》等刊物，重點(diǎn)突出“量”特點(diǎn) ，積極支持和鼓勵(lì)各民主黨派成員和黨外知識(shí)分子成為“麥克風(fēng)”，為廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象建立聯(lián)系載體；“一報(bào)”是編刊《統(tǒng)戰(zhàn)信息要報(bào)》，重點(diǎn)突出“準(zhǔn)”特點(diǎn)，利用微信、微博等新媒體推送要文，為高校統(tǒng)戰(zhàn)人員開(kāi)展工作交流的專門通道。

最后，以強(qiáng)活動(dòng)為導(dǎo)向，健全學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作基地。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上高校畢業(yè)生是以非共產(chǎn)黨員的身份踏入社會(huì)，大部分也必將成為新的社會(huì)階層人士。在高校期間，通過(guò)成立新媒體人和學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作基地，培養(yǎng)潛在的兩新組織成員，堅(jiān)持服務(wù)為先，延伸服務(wù)手臂。加強(qiáng)與工、青、團(tuán)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，以活動(dòng)為抓手，基地為紐帶，學(xué)習(xí)黨的知識(shí)、開(kāi)展黨的活動(dòng)、發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。針對(duì)各類專業(yè)性、學(xué)術(shù)性社團(tuán)，依托社團(tuán)所在的學(xué)生黨支部開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。