公路養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀淺析與對策

王泉

（身份證號：4113271989****4531）

隨著維修精細化管理，維修施工安全管理水平的不斷提高，施工單位在安全生產方面的投入也不斷增加，總體安全生產狀況有一定的改善，但許多地方仍然嚴格，工傷死亡事故或頻繁發(fā)生。這次事故給死者家屬造成了很大的傷害，同時給單位造成了一定程度的損失，也給社會造成了不好的影響。

一、當前養(yǎng)護施工現(xiàn)場現(xiàn)狀分析

（一）施工現(xiàn)場工人的安全生產意識淡薄。首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）崗前系統(tǒng)的安全培訓教育不夠，時間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流于形式，工人的安全生產意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩(wěn)定，造成管理上的困難。

（三）現(xiàn)場的安全管理不到位。安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理，養(yǎng)護施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為、機械設備的安全運行卻沒有得到有效的監(jiān)控，安全設施設置方面不按規(guī)范規(guī)范要求，從而導致直接或間接事故發(fā)生。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。

（四）任意壓縮工期，安全資金不到位。當前，不少工程由于任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。

二、施工安全問題解決分析

（一）盡量從政策扶持的勞務市場中雇用工人，由勞務公司與施工單位簽訂勞務用工合同，明確責、權、利關系。勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產責任，自己對自己的行為負責；與工人簽訂勞動協(xié)議，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補償，施工單位亦可減少損失。責任的明確也有助于提高工人的安全生產意識。

（二）加強教育培訓，提高工人的安全生產意識和操作技能。所有勞務公司的勞務工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓，并經考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的“速成班”。施工現(xiàn)場的安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。養(yǎng)護施工現(xiàn)場作業(yè)人員具體要求如下：

在日常養(yǎng)護施工作業(yè)時，嚴禁各種作業(yè)人員酒后上崗；路面保潔作業(yè)人員上崗前必須進行基本的崗前安全教育，小修作業(yè)人員必須進行專門的安全教育和養(yǎng)護作業(yè)規(guī)程培訓；在公路范圍內進行養(yǎng)護作業(yè)的人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝（套裝），管理人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色背心。安全標志服反光標志部分最小寬度不應小于5cm；機械操作人員必須嚴格執(zhí)行工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養(yǎng)制度；機械操作人員應事先熟悉作業(yè)環(huán)境與施工條件；工作安排注意勞逸結合，做好勞動保護工作。

（三）落實安全生產責任制，明確各級管理人員的安全職責。嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護設施；發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人的不安全的行為。加大施工作業(yè)現(xiàn)場機械設備安全監(jiān)管，確保維修、保養(yǎng)及時，安全操作。養(yǎng)護施工現(xiàn)場責任管理、機械設備具體要求：

在進行養(yǎng)護施工作業(yè)前，應結合施工組織設計，制定安全保障方案，并報有關部門批準，制定切合實際的管理辦法，明確責任分工，公路管理單位或經營單位應加強養(yǎng)護施工安全作業(yè)的管理，公路管理機構應對養(yǎng)護施工安全作業(yè)進行監(jiān)督和檢查，加大人員安全、設備安全監(jiān)管，安全標志設置具體要求要嚴格按照《公路安全保障工程實施細則》中日常養(yǎng)護安全保障工程執(zhí)行。日常養(yǎng)護作業(yè)安全管理均應按國家規(guī)定建立安全管理部門，配備專職安全員（具有公路/市政等相近工程專業(yè)技術員及以上資格證書，具有廳及以上部門頒發(fā)的安全資格證書C證，具有1個及以上類似項目的任職經歷）或兼職安全管理人員，實施對養(yǎng)護施工作業(yè)人員的安全培訓和教育。

特種作業(yè)人員需按規(guī)定參加安全操作考核，在取得監(jiān)察部門核發(fā)的安全操作合格證后，方可獨立操作相關機械；養(yǎng)護作業(yè)機械與車輛應當張裝飾明顯的安全標志，噴涂符合《安全色》（GB2893-2001）和《安全色使用導則》（GB6527.2-1986）規(guī)定顏色的反光油漆，或粘貼《公路交通標志反光膜》（GB/T18833-2002）規(guī)定顏色工程級以上的反光膜，并保持其表面清潔；路面養(yǎng)護機械與車輛必須在車輛頂部配置作業(yè)標志燈—黃色閃光警示燈，養(yǎng)護作業(yè)與能見度較差（雨、雪、霧天）時必須開啟。

（四）加強維修工程工期管理。主管部門應當加強對工期不合理、違反項目客觀規(guī)律、盲目趕工期、趕進度，必要時予以糾正的項目的監(jiān)督。事實證明，盲目趕進度不僅不利于安全管理，而且對工程質量也有災難性的影響。但安全資金不到位也造成建設單位在安全設施投資上的“力”不發(fā)自內心，造成安全設施不符合規(guī)范要求，造成責任事故。維護施工現(xiàn)場安全設施管理要求：維修施工工作中的安全設施應當始終處于良好的工作狀態(tài)。維修施工工作完成前，任何人不得移動或改變安全設施的位置，不得擴大或縮小控制區(qū)的范圍，以保證維修施工控制區(qū)安全控制的有效性。

三、結語

“安全生產，人命關天”。因此，要嚴格《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》進行施工作業(yè)，高度重視施工安全，才能更好地創(chuàng)造平安交通。