基層企業工會財務管理中存在的問題及對策

吳巧蘭

（長沙荷花建設工程質量檢測有限責任公司，湖南 長沙 410001）

現階段，基層工會財務管理工作逐漸顯露出一些問題，如：缺乏正確的工會財務管理意識、缺乏高水平的財務管理人員及工會財務管理工作不規范。針對這些問題，企業基層工會財務管理部門要做好內部培訓工作，加強預算與核算管理，建立健全工會財務管理機制，加強對工會經費的審計監督，做好固定資產管理，全面提升企業基層工會財務管理水平。

一、基層企業工會財務管理中存在的問題

（一）缺乏正確的工會財務管理意識

在傳統的工會財務管理模式下，企業領導及財務管理人員沒有形成正確的財務管理意識，這主要體現為：一些基層工會財務管理人員沒有嚴格依照規定足額繳納工會經費；一些企業預算編制缺失，缺乏對企業資產的良好掌控；一些企業管理人員沒有結合實際情況合理安排資金，企業僅能達到收支平衡；缺乏科學的預算編制意識，沒有根據企業發展情況進行預算工作，降低了預算的效用；預算編制多次更改；企業基層工會的預算工作沒有將精力傾注于普惠工作；企業基層工會活動形式單一，缺乏多樣性[1]。

（二）缺乏高水平的財務管理人員

現階段，企業基層工會的財務管理人員組織結構松散，大部分的財務人員為兼職人員，個人綜合能力良莠不齊，且本身缺乏專業的財務管理素養與財務管理技能，甚至一些基層工會財務管理人員對資金平衡、借貸關系等基礎性財務知識不甚理解，導致企業基層工會財務管理工作效率較低，管理力度不足。此外，一些企業基層工會財務管理人員不具備財務任職資格，缺乏專業的企業基層工會資產管理技能；還會出現基層工會財務管理人員流動性強、頻繁變換的情況，促使企業基層工會財務賬目出現失誤。

（三）工會財務管理工作不規范

現階段企業基層財務管理工作不規范主要體現在以下幾個方面，第一，基層工會財務賬目建立形式不規范，很多基層工會財務管理人員沒有結合實際情況對工會的經濟活動進行賬目編制記錄，而是將其登記為“現金”形式的日記賬，沒有嚴格依照《工會會計制度》建立基層工會經濟活動的總賬目及賬目明細；第二，一些基層工會財務管理人員沒有正確使用科目，比如：總工會下撥的工會經費款項應屬于本級工會經費收入，被記錄為上級補助性收入，而上級工會下撥給困難職工家庭的補助，則被記錄為其他收入，基層工會的“職工活動支出”被記錄為維權支出等，導致基層工會的經費管理工作無法定期進行收入與支出的結轉，降低了企業基層工會財務工作管理效用；第三，一些企業基層工會在進行資產購置工作時缺乏規范的工作流程，沒有嚴格依照相關固定記錄資產的購置、驗收、保存、使用及記錄等工作，導致資產購置賬物不符的情況，比如：一些基層工會財務管理人員將購置電子設備的行為記錄為“行政支出”[2]。

（四）內部監管薄弱

現階段，一些企業基層工會財務管理部門的內部監管系統較為薄弱，無法形成有效的內部監管。一方面，企業基層內部審計監督工作力度不足，一些企業基層工會工作人員缺乏職業責任感，不重視上級工會的審計工作，甚至敷衍了事；還有一些基層工會財務管理人員在進行統計經審匯報時僅僅匯報企業基層工會的收支情況，沒有對資產管理、資金流出進行具體匯報，促使同級經審負責人無法有效開展具備一定深度與廣度的審查工作。另一方面是企業基層工會財務部門內部控制工作缺失，一些基層工會的資金收付與核算記賬等事宜均由同一人完成，沒有形成良好的監督與控制；還存在企業基層工會的財務章與法人章由同一人負責管理，缺乏有效的制約與協調。

二、基層企業工會財務管理中存在問題的解決對策

（一）做好內部培訓工作，提升財務管理人員專業素養

基于現階段基層企業工會財務管理中存在的問題，企業基層工會要想提升自身財務管理水平，就要做好內部培訓工作，嚴格控制基層工會財務管理人員聘用渠道，提升基層工會財務管理人員的專業素養，打造一支具有較高專業素養的現代化企業基層工會財務管理人員。

首先，要針對現有基層工會財務管理人員進行專業培訓，定期為財務管理人員提供基礎性財務管理知識的培訓與再教育，提升財務管理人員的專業水平，促使基層工會財務管理人員能夠明確認知一些基礎性的財務知識及相關術語；還要為基層工會財務管理部門負責人提供專業的財務人員學習機會，對財務管理部門負責人進行專業再教育，強化部門負責人的專業技能[3]。

然后，還要整合企業基層工會財務管理人員的聘用體系，靈活利用各種招聘平臺、招聘軟件，明確財務管理工作人員的薪資待遇，吸引更多優秀、專業的財務管理人才，提升基層工會財務管理團隊的整體綜合素養水平。

最后，還要定期開展財務法律法規、財務信息化工具使用方法等方面的講座，提升基層工會財務管理人員的法律意識，強化財務管理人員的自我監督效用，促使財務管理人員能夠熟練使用現代化、數據化的基層工會財務管理信息工具，提升企業基層工會財務管理工作效率。

（二）加強預算與核算管理，提升財務管理工作效率

基于現階段基層企業工會財務管理中存在的問題，企業基層工會財務管理部門要正確認識預算與核算的重要價值，強化基層工會的預算工作與核算工作，提升財務管理效率。

首先，要嚴格依照《工會法》及《工會會計制度》開展工會經費預算及核算工作，及時繳納足額工會經費，還要樹立良好的預算與核算觀念，加強預算工作對工會經費活動的約束作用，加強核算工作對工會經費活動的監督作用；還要嚴格執行工會資金使用流向追蹤機制，且進行經費預算時，將更多的經費預算投入在幫扶困難職工家庭、金秋助學及大病補助等方面；還要加強對企業員工的內部培訓經費預算，調整企業員工專業培訓、醫療養老、法律援助等方面的經費預算比例。

然后，要加強企業基層工會的經費核算管理工作，將核算工作配合基層工會財務管理工作，還要提升核算工作的真實性，禁止出現做假賬、漏賬等行為，提升核算工作對財務管理工作的價值。

最后，要積極配合統計經費審查委員會工作，在委員會行駛檢查、監督等權利時，要積極配合，對其在審查中發現的問題要及時整改，保證企業基層工會的核算管理合法、合理。

（三）建立健全工會財務管理機制，明確財務工作流程

基于現階段基層企業工會財務管理中存在的問題，企業基層工會財務管理部門要建立健全的工會財務管理機制，提升財務管理工作的規范水平，明確財務管理工作流程，促使企業基層工會財務管理工作科學、合理化發函，避免出現工作不規范等情況。企業基層工會財務管理人員要將《工會會計制度》、《會計法》、《工會法》作為基層工會財務管理制度的主要參考依據，且明確規定企業基層工會資產管理、財務處理、憑證裝訂、賬簿登記及檔案保管等多項工作細節及流程。

（四）加強對工會經費的審計監督，做好內部控制工作

基于現階段基層企業工會財務管理中存在的問題，企業基層工會財務管理部門要積極配合給上級工會的審計監督工作，提升審計監督效用，配合上級領導做好企業基層工會內部控制工作。首先，要自覺接受上級工會領導對工會財務活動的審計監察工作，嚴格依照上級工會領導提出的整改意見進行工作調整，明確自身工作責任，充分落實整改意見，并將審計監察結果與整改意見作為企業基層工會的重要考核依據。然后，各級經審會要嚴格按照相關規范與法律法規明確自身權責，對基層工會的收支情況、資產管理等財務活動進行監督，并將監督工作貫穿基層工會財務活動全過程，強化監督效用。

（五）做好固定資產管理，全面強化工會財務管理效用

基于現階段基層企業工會財務管理中存在的問題，企業基層工會財務管理部門要做好固定資產管理工作，全面強化基層工會財務管理工作效果。在此階段，企業基層工會管理人員要嚴格遵循“統一領導、崗位負責、提高效能”的基本工作原則，結合實際情況，建立完善的企業基層工會固定資產管理制度、管理流程與工作規范，并定期核算企業固定資產，建立固定資產的總賬目與賬目明細。

三、結語

總之，企業基層工會財務管理工作不僅關系到企業員工的個人福利問題，更直接影響企業工會資產管理效果，影響新形勢下企業的發展路徑。面對現階段企業基層工會財務管理中的問題，財務管理部門要著力于提升財務管理人員專業素養與財務管理工作效率，明確財務工作流程，做好內部控制工作，全面強化工會財務管理效用，加強企業基層工會財務管理力度，促使基層工會資產收支明晰，推動企業基層工會資產財務管理規范化、標準化，為新形勢下企業的健康可持續發展奠定良好基礎。