服務(wù)型政府視角下的電子政務(wù)研究

盧艾平

（吉林省機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心，吉林 長(zhǎng)春 130028）

一、電子政務(wù)背景下建設(shè)服務(wù)型政府的意義

（一）提高政府運(yùn)行效率

隨著政府提供的服務(wù)的增加，公眾對(duì)于政府的關(guān)注度也越來(lái)越高，對(duì)于政府通過(guò)何種方式提供服務(wù)也成了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛躍式發(fā)展，傳統(tǒng)辦公方式早已不能適應(yīng)。一方面，電子政務(wù)可以使辦公人員接觸到更為先進(jìn)的知識(shí)和更快速地了解到當(dāng)下的社會(huì)問(wèn)題，從而第一時(shí)間進(jìn)行解決。另一方面，電子政務(wù)主要是在網(wǎng)絡(luò)上提供一站式服務(wù)，不僅節(jié)約了人民群眾的辦事時(shí)間，也提高了政府的運(yùn)行效率，需要消耗的人力、物力、經(jīng)費(fèi)等都比傳統(tǒng)政務(wù)要節(jié)約。

（二）促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

電子政務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與群眾進(jìn)行聯(lián)系，為群眾進(jìn)行服務(wù)，從而有助于促進(jìn)政府身份角色的轉(zhuǎn)變，提高為人民服務(wù)的意識(shí)。電子政務(wù)的整個(gè)工作流程更加透明，內(nèi)部的各項(xiàng)工作各部門(mén)之間清楚明確，外部人民群眾能夠更好地了解到政府各項(xiàng)決策和進(jìn)行監(jiān)督。電子政務(wù)更能夠體現(xiàn)顧客第一位的宗旨，同時(shí)電子政務(wù)整體更趨向于扁平化，其職能也從管控型趨于服務(wù)型。

（三）增強(qiáng)政府與群眾聯(lián)系

傳統(tǒng)政務(wù)多是政府向群眾的單向聯(lián)系，群眾的參與度低下，對(duì)政府的各項(xiàng)決策了解較少。而電子政務(wù)通過(guò)公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)政府與群眾之間的雙向聯(lián)系，在線開(kāi)放政府部門(mén)的相關(guān)決策、信息，為群眾提供更多樣化和個(gè)性化的服務(wù)，使群眾能夠更好地了解到政府各項(xiàng)決策，并有效進(jìn)行群眾監(jiān)督的同時(shí)提高了政府的決策質(zhì)量，有助于推動(dòng)政府與民眾溝通對(duì)話、提高公眾參與度。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的包容性，縮小了部門(mén)之間、政府與群眾之間的距離，信息傳遞更加便捷。這種政務(wù)公開(kāi)的工作方式能夠減少腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)了廉政建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、服務(wù)型政府電子政務(wù)建設(shè)問(wèn)題

（一）各地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展不平衡

由于我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)差異較大，因此在電子政務(wù)的建設(shè)過(guò)程中也存在著較大的差異。首先，政治、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展比政治、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后區(qū)域整體發(fā)展得快。東部較西部地區(qū)發(fā)展的好。其次，高級(jí)別的行政部門(mén)比低級(jí)別的行政部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)更完善。縱向上從我國(guó)各級(jí)行政部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)的具體情況來(lái)看，省級(jí)政府部門(mén)多是專注于政策解讀、政策發(fā)布等工作；地市級(jí)政府部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r多與人民生活、生產(chǎn)等密切相關(guān)；而區(qū)縣級(jí)政府部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展水平差異較大。造成我國(guó)各地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展這種差異的原因主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平以及公眾的參與度不同等。

（二）電子政務(wù)實(shí)際的應(yīng)用性不高

當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中側(cè)重對(duì)技術(shù)水平的追求，其具體的應(yīng)用水平并不高。例如，信息更新滯后、群眾溝通渠道受阻、回復(fù)信息不及時(shí)等等。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生一方面由于群眾參與度不高。另一方面是一些部門(mén)追求電子政務(wù)建設(shè)的高政績(jī)，只注重技術(shù)方面的投資而忽略其服務(wù)的本質(zhì)。在電子政務(wù)建設(shè)中雙向的渠道建設(shè)不完善，使用單一，某些政府部門(mén)的網(wǎng)站上難以找到群眾溝通的板塊。在傳統(tǒng)政務(wù)中，群眾遇到問(wèn)題首先會(huì)選擇去相應(yīng)的主管部門(mén)解決問(wèn)題，但通常一個(gè)問(wèn)題解決下來(lái)要走很多個(gè)流程，群眾和政府雙方的成本都會(huì)增加。因此，如果政府網(wǎng)站的電子政務(wù)回應(yīng)渠道建設(shè)的明晰、完善，向公眾提供最便捷的訴求表達(dá)渠道，就會(huì)提高政府與公眾的溝通效率。一些政務(wù)人員缺乏為人民服務(wù)的精神，群眾意見(jiàn)得不到及時(shí)恢復(fù)，沒(méi)有真正了解到人民群眾的需求，從而使人們忽略了電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用。

三、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策

（一）注重電子政務(wù)的平衡發(fā)展

發(fā)展電子政務(wù)必要條件是提高我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，只有完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施才能對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)提供相應(yīng)的支持。同時(shí)，要堅(jiān)持縮小貧富差距，扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，使得各地區(qū)的人民都能有暢通渠發(fā)表意見(jiàn)。最后，要對(duì)群眾進(jìn)行經(jīng)常性的教育，讓其明白作為社會(huì)的一份子要積極關(guān)注政府的各項(xiàng)決策和重大事件的相關(guān)處理，提升公民的參與感。

（二）加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

電子政務(wù)平臺(tái)是政府服務(wù)的重要載體，必須加強(qiáng)其建設(shè)。首先，要建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換中心，及時(shí)更新網(wǎng)站上的信息，使群眾了解到最新的時(shí)事政治和相關(guān)政策等。電子政務(wù)平臺(tái)發(fā)展可以多元化，充分利用微博、微信和相關(guān)APP等簡(jiǎn)化溝通的渠道，注重整合信息和公平管理機(jī)制，減少不必要的環(huán)節(jié)和無(wú)用信息，提高政府工作效率，確保平臺(tái)所發(fā)布的信息的質(zhì)量和權(quán)威性，真正做到為人民服務(wù)。

（三）推進(jìn)電子政務(wù)的立法建設(shè)

要推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)，必須加強(qiáng)電子政務(wù)的整體規(guī)劃，使資源得到有效利用，讓群眾獲得更多信息。國(guó)家可以適當(dāng)設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)相關(guān)專家，是信息和服務(wù)能夠更為流暢的溝通和進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)：

電子政務(wù)的興起為政府、群眾和企事業(yè)單位都來(lái)了巨大的便利。雖然我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在許多問(wèn)題，但是電子政務(wù)的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，我們必須切合實(shí)際地探索出一條適合我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的路徑，使其發(fā)揮出應(yīng)有的功能和效益，相信在各方面的努力下我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)會(huì)更加完善。