如何加強當前消防監督執法工作

趙旭宏

（沈陽市消防救援支隊防火處，遼寧 沈陽 110000）

一、當前消防監督執法工作存在的問題

（一）消防監督執法環境還不理想

一是“重經濟效益、輕消防安全”。發展是第一要務，為了追求地方經濟的高速、跨越式發展，地方政府和行政機關不斷加大招商引資力度，制定靈活多樣的招商引資政策，提供許多十分優惠的條件，有的在招商引資過程中經常會出現“重經濟效益、輕消防安全”的現象，有的向外來投資者隨意承諾可以緩辦消防審批手續，存在邊審批，邊施工的現象。

二是干擾正常執法。在消防監督執法過程中，一旦查出問題，有領導就會以招商引資為由，打招呼，說情，消防部門消防監督執法，消防部門礙于地方政策、礙于人情，礙于關系，對一些顯而易見的消防違法違規行為也只能睜一只眼、閉一只眼，含糊帶過，致使消防監督執法難免失之于軟，失之于寬，埋下了火災隱患種子。

（二）消防監督執法行為還不規范

一是執法程序還不規范，有的消防監督執法人員到期不復查，下發整改意見書后，對單位不整改或整改不徹底的行為不了了之，不依法實施消防行政處罰；對逾期不履行行政處罰決定的，不依法申請人民法院強制執行等。

二是法律文書填寫不規范，表現為有的執法人員對單位進行消防監督檢查不按規定填寫《消防監督檢查記錄表》，或者雖然填寫了但內容記錄不詳細。

三是收集證據不全面，表現為有的執法人員辦理行政處罰或火災事故調查案件時，該取證的不取證或所收集的證據未能形成證據鏈條，難以相互印證；造成證據本身沒有法律效力等。

（三）消防監督執法人員整體素質還不高

當前，消防監督執法工作崗位人員流動性大，隊伍穩定性不足，綜合素質參差不齊，專業人才匱乏，繁重的消防監督執法任務與執法人員數量和素質要求不相匹配，影響了消防監督執法工作的連續性，難以滿足當前消防監督執法工作需要。

二、加強當前消防監督執法工作的策略

（一）端正思想，促進消防監督執法工作有效開展

牢固樹立“執法為民”的思想，自覺將該思想貫穿于消防執法工作的全過程，堅持以人民群眾的根本利益為消防監督執法工作的出發點和歸宿，在執法中相信人民群眾、依靠人民群眾、著眼于人民群眾、服務于人民群眾，始終將“群眾滿意”作為衡量和檢驗消防監督執法工作的首要標準，誠心誠意為人民群眾辦實事，樹立消防監督執法人員的良好形象。

樹立全民參與的意識。消防安全工作是一項社會性強的綜合性工作，只有靠千千萬萬的人抓消防，防火才能真正落到實處。

（二）完善機制，健全制度

1.完善消防監督執法工作體系

一方面，要注意按照新修訂《消防法》的要求，針對當前執法中存在的問題及薄弱環節，健全消防監督執法工作各項基本制度，特別是對涉及消防監督檢查、火災事故調查、消防行政處罰等事項要制定詳細的工作程序，使消防監督執法工作有章可循、有規可依，從而提高消防監督執法工作的規范性和可操作性，杜絕消防監督執法隨意性，確保執法規范管理長期有效。另一方面，要注意明確消防監督執法職責權限，落實執法責任制，做到責任明確、權責一致、問責有人、查究到位，從源頭、制度、權限等方面，解決職責規定不明，亂用查封措施等問題，減少出現消防監督不嚴的行為。

2.形成職業消防監督體制

首先，應該著手于職業消防監督機制，基于實際崗位的情形不斷優化、升級這個制度，進而使得消防監督專業性得到強化，真正推動并實施領導負責制以及執法責任制，使得消防監督的職責得到落實，使得消防員的職責意識得到強化，消防監督工作也就能夠更加科學化、合理化、高效化。此外，應該防止出現由于消防監督干部的較大流動性使得消防監督受到很大的制約的現象，這就應該構建完善的、科學的人才激勵競爭制度，進而替代以往那種論資排輩的工作模式，真正讓消防員憑實力說話，進而創造良好的競爭氛圍，這就能夠在很大程度上促進消防監督效率與水平的提升。

（三）加強培訓，優化隊伍，提高消防監督執法工作水平

1.要注意全面培訓，提高綜合素質

要合理制定各項培訓計劃，通過內化結合、上下結合、點面兼顧、理論聯系實踐等方式，全面推行教育培訓，有效滲透消防法制審核、消防監督管理、火災事故調查、行政處罰等內容，集中為消防監督執法人員充電，努力實現消防教育培訓最大化、最優化、常態化，進而提高消防監督執法工作人員的綜合素質。

2.注意針對性培訓，突破薄弱環節

消防部門可以聘請專家和有經驗的專長執法人員，結合消防監督執法實際工作中普遍存在的問題、薄弱環節以及火災事故典型案例，開展知識講座，有針對性地進行深入分析和探究，以此提高消防監督執法人員業務素質和執法水平。

3.加強新修訂法培訓，落實法治建設

消防監督管理部門可根據《中華人民共和國消防法》2019 年修訂前后的差異，對執法人員、監督管理對象進行培訓，確保其能夠適應其中的變化，落實法治建設工作。同時，不能僅僅提升執法人員的法律意識，更要提升受監督管理對象的法律法規意識，為此消防監督管理部門在監督過程中會將違法單位受行政處罰情況面向社會公布，使監督工作公開、透明，進一步強化法治監管建設。受監督管理單位對于新修訂法律法規及時了解之后，將會進一步提升法律意識，明確自身義務、職責，為后續消防工作開展提供有力支撐。

（四）提升網絡技術應用水平

在執法信息化處理上，主要有以下幾方面提升：一，使執法流程網上運作，通過建立完善的消防監督信息系統，對消防安全檢查、火災調查、行政處罰等執法工作進行信息化處理，有助于提升執法的效率；二，開展網上執法考核和調查，可以在消防監督信息平臺上施行每季度一次的執法質量考核，從而提高監督效率，提升執法質量；三，建立網絡信息共享平臺，對重點單位的火災統計、火災隱患排查、消防產品信息等進行數據整合，實現消防信息的共享，促進各消防單位之間的交流，改善消防工作的進行。

結語

綜上，面對消防監督執法存在的問題，相關部門要嚴格遵守國家相關標準，結合實際健全消防體系，自覺把人民利益放在首位，將日常的監督和對重點區域排查常態化，在執法過程中，逐步樹立起法治觀念，公平、公正、文明地執法，積極推動消防工作的法制化進程。