試論完善和改進(jìn)企業(yè)干部管理監(jiān)督工作

王凱

（河北航空投資集團(tuán)有限公司，河北 石家莊 050000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督管理，從嚴(yán)治吏作為管黨治黨的重要舉措來抓，提出一系列新思想新戰(zhàn)略新要求。全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨員干部的監(jiān)督管理，加強(qiáng)企業(yè)黨員干部隊伍建設(shè)，對于保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重大的意義。

一、當(dāng)前國有企業(yè)干部監(jiān)督管理工作的薄弱環(huán)節(jié)

為了能夠在國有企業(yè)盡快形成干部監(jiān)督管理和監(jiān)督管理長效機(jī)制，有必要對其薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真剖析。

（一）監(jiān)督意識淡薄。在企業(yè)里，大家普遍認(rèn)同“多干事”的干部，而鄙夷“挑毛病”的干部，因而對監(jiān)督行為和紀(jì)檢監(jiān)督人員存有偏見。個別從事紀(jì)檢和監(jiān)督工作的管理干部，監(jiān)督意識淡薄，秉承“民不告，官不究”的傳統(tǒng)觀念，怕得罪人，對于上級或同級的監(jiān)督更是顧慮重重。

（二）制度落實不力。國有企業(yè)相繼建立了干部管理監(jiān)督制度，但制度執(zhí)行不力，工作落實不到位，個別關(guān)鍵制度形成虛設(shè)。如：企業(yè)重大發(fā)展改革事項，重要技改項目，大的投資等決策，沒有交由職工代表大會討論通過。干部個人重大事項匯報制度，黨員干部批評和自我批評制度等貫徹執(zhí)行不力，導(dǎo)致干部管理監(jiān)督工作落實不到位

（三）監(jiān)督工作體系沒有建立。當(dāng)前，國有企業(yè)具有監(jiān)督職能的部門不少，包括紀(jì)委、監(jiān)察、財務(wù)、審計、工會、企業(yè)新聞機(jī)構(gòu)等，但各部門各自為戰(zhàn)，分別隸屬于不同管理系統(tǒng)，相互之間信息不能享，更加上企業(yè)經(jīng)營細(xì)節(jié)信息不透明，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行為，公私界限難于區(qū)別，導(dǎo)致財務(wù)、輿論、職工監(jiān)督難于不落實，形同虛設(shè)，企業(yè)監(jiān)督不能形成合力，工作形不成完整的體系。

（四）干部管理監(jiān)督長效機(jī)制沒有形成。對干部的管理監(jiān)督應(yīng)該包括干部的思想、行為、道德修養(yǎng)全部內(nèi)容，落實于八小時內(nèi)外，貫穿于企業(yè)管理工作的全過程。而當(dāng)前，國有企業(yè)的干部管理監(jiān)督存在重事后監(jiān)督，輕事前事中監(jiān)管，重干部行為約束，輕思想道德規(guī)范的現(xiàn)象，管理監(jiān)督的長效機(jī)制沒有形成。

二、強(qiáng)化管理責(zé)任 營造監(jiān)督氣氛

為了進(jìn)一步完善和改進(jìn)企業(yè)干部管理監(jiān)督工作，必須強(qiáng)化黨對干部的管理責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)營造監(jiān)督氣氛。

（一）加大宣傳力度。采取多種方式，大力宣傳貫徹黨中央有關(guān)加強(qiáng)黨員干部管理監(jiān)督的指示精神，充分認(rèn)識從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治吏，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督的重大意義，增強(qiáng)職工關(guān)心企業(yè)，支持干部管理監(jiān)督工作的主人翁責(zé)任感。增強(qiáng)干部接受監(jiān)督主動意識和自覺性。

（二）增強(qiáng)責(zé)任意識。負(fù)責(zé)干部管理、監(jiān)督和紀(jì)檢干部要增強(qiáng)做好工作的使命感和責(zé)任感，克服心理障礙。增強(qiáng)工作的自覺性和主動性。大膽管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)者，嚴(yán)肅處理。

（三）鼓勵群眾參與監(jiān)督。鼓勵廣大干部職工群眾參與到監(jiān)督工作中來。通過舉報信箱、巡視組公開電話、信訪舉報等方式反映問題。積極參與民主決策討論，履行自己的監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)。營造企業(yè)積極、濃厚、良好的大監(jiān)督氣氛。

三、扎緊制度籠子 織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想黨建理論的鮮明特點就是將思想建黨與制度治黨結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。要按照從嚴(yán)治黨要求，制定完善并認(rèn)真落實干部管理監(jiān)督制度。扎緊制度籠子就是要不折不扣貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，規(guī)范黨員干部的政治行為。織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，就是在企業(yè)重大決策上，要主動接受職工代表大會的監(jiān)督。在生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)活動中，要堅持公開招標(biāo)，并有黨委紀(jì)檢干部全程參與。在干部個人生活中，執(zhí)行重大事項向黨組織匯報制度。在業(yè)務(wù)往來中，執(zhí)行所收禮品登記上交制度。黨內(nèi)生活會，批評和自我批評要動真的來實的，要紅臉、出汗，觸及靈魂，觸到痛處。扎實落實干部管理監(jiān)督制度，扎緊織密制度的籠子，使權(quán)利受到約束，干部受到警示，減少干部工作失誤和思想跑偏。

四、健全干部管理監(jiān)督工作體系

國有企業(yè)要效仿各級政府設(shè)立監(jiān)察部的做法，成立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)干部管理監(jiān)督專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，由黨委紀(jì)委牽頭，各具備監(jiān)督職能的部門領(lǐng)導(dǎo)參加，設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)干部管理監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，按照企業(yè)干部管理監(jiān)督不同系統(tǒng)，分別制定具體管理監(jiān)督辦法和管理制度，落實管理監(jiān)督責(zé)任，形成齊抓共管監(jiān)督格局。

研究國企干部管理監(jiān)督的理論問題，創(chuàng)新監(jiān)管思路和方法。定期召開企業(yè)干部管理監(jiān)督工作協(xié)調(diào)會、調(diào)度會、信息通報會，使企業(yè)干部管理監(jiān)督工作，在業(yè)務(wù)上形成一個整體，在工作上形成合力，使各系統(tǒng)管理監(jiān)督工作處于有效管理和監(jiān)控狀態(tài)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，各監(jiān)管部門齊抓共管的大監(jiān)督格局。

五、建立企業(yè)干部管理監(jiān)督長效機(jī)制

嚴(yán)格干部監(jiān)督是黨對干部的關(guān)心和愛護(hù)，是保持和鞏固黨的執(zhí)政地位，優(yōu)化干部隊伍的有效措施，因此，對干部的管理監(jiān)督要全天候、全方位、全過程。全天候就是要對干部的24 小時負(fù)責(zé)。全方位就是要將企業(yè)各個工作部門、系統(tǒng)的所有干部納入管理監(jiān)督范圍，做到不疏不漏。全過程就是對于干部管理工作的全過程實行監(jiān)督，避免中間失控，秋后算賬，工作失誤或損失難于挽回，做到事前提醒，事中檢查，事后驗收。同時要把好干部提拔使用關(guān)，從源頭保證干部的高素質(zhì)。把好重大技改、投資項目決策關(guān)，從源頭減少重大失誤和資金浪費。從而實現(xiàn)企業(yè)對干部的長效管理監(jiān)督。

綜上所述，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是發(fā)展中國特色社會主義的有力保障。國有企業(yè)干部管理監(jiān)督是提高干部隊伍整體素質(zhì)，落實從嚴(yán)治黨的重要舉措，我們要在黨的十九大精神指引下，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，全面、高效地做好企業(yè)干部管理監(jiān)督工作，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造良好的政治基礎(chǔ)和人文環(huán)境。