畜牧獸醫動物防疫工作簡述

張鵬

（秦皇島市山海關區動物衛生監督所，河北 秦皇島 066200）

一、動物防疫工作存在的問題

（一）相關管理體制建設滯后

體制建設環節薄弱是當前動物防疫工作最為主要的缺陷。體制建設是任何工作能夠順利實施的重要制度保障，缺乏良好的制度建設，很難想象畜牧獸醫的防疫工作能夠取得持續性的成果。動物防疫工作體制建設主要有兩方面的不足：首先，表現在動物防疫工作體制建設的滯后性，隨著大氣環境的逐漸惡劣，動物賴以生存的環境受到一定程度的影響，傳統的“一針好”治療防疫手段往往不能適應新的動物病情以及治療方案，因此在制度層次保障防疫工作的發展性是管理體制的重要方面；其次表現在動物防疫工作體制建設的不健全性，動物防疫工作需要必要的資金、物質、人員以及技術手段來保障，現行的制度體系在諸多方面都是不健全的或者根本沒有涉及的，這就造成了相關工作缺乏實施依據，不能做到有章可循，給動物防疫工作帶來了一定的困難。

（二）配套設施建設薄弱

動物防疫工作需要一定的配套設施來進行保障，而相關方面的建設薄弱也是當前防疫工作的缺陷之一。完整的動物防疫工作環節設施保障應具備檢疫、治療、后續保障以及疫苗治療設備等基礎配套設施。定期對養殖的動物開展病情檢疫，能夠及時發現一些潛在的動物疾病，減少動物的發病率，做到防患于未然；再利用治療設備，對得病的動物進行有效的治療；最后應定期對防疫工作進行整理，形成一定的數據資料，為今后應對類似問題做好參考備案準備。那么，缺乏基礎設施建設必然導致防疫工作環節中的某些環節不能有效開展實施，同時也使得后續工作的有效開展受到限制。可見，基礎建設薄弱也是動物防疫工作不可忽視的缺陷。

（三）人員隊伍建設不足

隊伍建設制度是工作落實的必要保障，而從事相關工作隊伍建設的缺失也是動物防疫面臨的一大挑戰。一方面，畜牧獸醫隊伍的老齡化嚴重，人員更替出現了青黃不接的現象，尤其在一些西部地區和偏遠地區，這種現象更為突出。另外，人員專業素質參差不齊，高素質人才與缺乏必要專業素質的工作人員都一定程度存在；另一方面，動物防疫工作人員流動性較大，青年工作人員往往流往東部發達地區，轉調情況嚴重，這對于隊伍的穩定性帶來影響。同時，缺乏人才發展的必要保障機制，畜牧獸醫隊伍沒有提供人才合理的升職發展保障，實現工作人員自身價值的制度體系缺失嚴重。因此，人才隊伍建設不足也是動物防疫工作的嚴重缺陷。

（四）防疫手段單一化

動物防疫工作伴隨著我國經濟社會發展有了長足的進步，整體的防疫檢疫水平有了大幅度提升。然而動物防疫工作的區域發展不平衡性卻越來越明顯，尤其在我國西部不發達地區和基層防疫站，這種情況尤為突出。西部不發達和基層防疫站的防疫手段往往還停留在傳統的“一針好”的防疫思維上，更為先進的檢疫防疫一體化動物防疫綜合性手段實施情況不容樂觀。另外，需要指出的是，我國經濟發展的不平衡性，造成一些領域造假、低質現象也較為突出，反映在防疫工作方面，表現在基礎設施的質量、疫苗穩定性等有所欠缺。總之，動物防疫手段的多元化和綜合性發展保障也是當前工作不可忽視的缺陷。

二、突出動物防疫工作重點

（一）保障機制逐步建立健全

動物防疫工作重點首先應保障相關機制的建立健全，機制的逐步完善使得動物防疫工作的各個環節都能做到有章可循。應從以下幾個方面加強機制建設：一是加強政府財政對于動物防疫工作的保障制度，尤其應大力扶持基層以及偏遠不發達地區的動物防疫站；二是應逐步完善動物防疫工作的設施保障機制，使得必要的防疫設施能夠及時有效地建成完善并發揮作用；三是應從人員隊伍建設制度保障入手加大人員制度的有效性和可操作性，形成完整持續的人才保障機制；四是應加強其他方面的制度保障，如防疫工作應急制度，疫苗保障制度等。總之，作為防疫工作體系建設，應將制度建設作為首要任務來抓。

（二）相關基礎設施建設逐步完善

除了相關制度的逐步完善外，還應將相關基礎設施建設作為動物防疫工作的另一個重點。基礎設施是展開相關工作的必要設備保障，離開了檢疫防疫的基本保障設施，動物防疫工作開展的有效性和持續性都會受到影響。例如，在養殖動物中出現了大面積的死亡，除了觀察記錄死亡動物的特征以外，還應對死亡動物血清等進行化驗，以便得到科學合理的應對措施。這一系列的工作，包括提取血清、化驗分析、疫苗制備、藥物選擇、試驗統計等工作都需要基礎設施進行保障。因此，動物防疫工作的另外一個重點應加大相關的基礎設施建設。

（三）相關人員隊伍建設應得到保障

人員隊伍建設也是動物防疫工作應該注重的一個方面。隨著現代化的防疫手段的綜合運用，需要高素質人員隊伍作為保障。當前我國基層的畜牧獸醫工作隊伍建設形勢不容樂觀，老齡化情況十分嚴重，再加之基層防疫站在福利待遇薪資保障方面都相對不足，使得工作人員調動頻繁。因此，形成有計劃、有保障的人員進出和人員發展體系是目前動物防疫工作必須重視一個方面，努力做到防疫站能夠“留得住、用得好”人才，形成隊伍建設方面畜牧業的良性循環。

（四）運用綜合性動物防疫手段

除了上述的制度、基礎建設、人員方面應作為畜牧獸醫動物防疫工作的重點以外，同時還應在綜合性的動物防疫手段方面有所保障。現代化畜牧防疫技術的發展以及信息技術的強力支撐使得畜牧防疫工作煥發了新的活力，因此可以綜合運用現代化的動物防疫技術將動物防疫工作提升到一個新的水平。總之，畜牧獸醫動物防疫工作也應將新技術運用、不同機構之間的合作等方面作為相關工作的重點。