論大數據背景下的國土空間規劃發展策略

劉華賓

（石家莊師兄弟土地環境技術服務有限公司，河北 石家莊 050000）

隨著《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產管理法修正（草案）》的發布，我國國土空間規劃的發展引發了越來越多人的關注，國土空間規劃的發展，是開發保護各類建設活動的基礎，大力建設和發展國土空間規劃，有利于科學合理的促進國家空間的可持續發展，保障國土空間規劃體系的順利實施。

一、大數據在國土空間規劃中的應用概況

（一）當前大數據下國土空間規劃的發展現狀

大數據是一種規模強大，可以實現數據獲取、存儲、管理等功能的數據集合，具有多樣性、海量性、價值性、快速流傳性的特點，大數據技術的戰略意義不僅在于能夠掌握龐大繁雜的數據信息，更重要的是能夠將具有價值的數據進行專業化的處理，使數據變得更有意義，目前大數據技術已經在醫療、電網、交通等領域被廣泛應用。

國土空間規劃是從國土空間結構優化、國土資源保護、國土空間效率提高等方面，實現國土空間資源的合理整合和有效利用。當前大數據技術的蓬勃發展，為國土空間規劃提供了安全可靠的保障，通過數據的分析，將不同來源、不同格式、不同主體的國土空間資源數據進行高效的分類和處理，挖掘出國土空間規劃中有價值的信息，建立完整的國土空間資源數據庫，有利于促進國土空間規劃體系的不斷完善。

（二）大數據下國土空間規劃發展中存在的問題

大數據背景下國土空間規劃發展中還存在以下幾方面的問題不容忽視：

1.亟待增強的生態規劃觀念。當前國土空間規劃的重點仍然建立在經濟發展的基礎上，常常忽略了城鎮生態規劃以及生態保護，相關部門缺少有關的法律法規，使得部分地區生態環境的發展停滯不前，如果一個城市的生態環境惡劣，那么這個城市傳統經濟的發展也將難以為繼，先污染后治理的老路已經不適合現代社會的發展，從長遠的角度來看，這也將嚴重影響國家的可持續發展。

2.缺少健全的實施管理機制。國土空間規劃離不開監督和管理，但是目前我國國土空間規劃中缺少健全的實施管理機制，公眾對于國土空間規劃的了解度、參與度都不足，部分地區國土空間規劃存在不合理、不科學等問題，導致國土空間規劃效率低下。

3.缺乏完善的組織溝通協調。不同地區、不同階層、不同部門的工作都對國土空間規劃有著極強的牽制，但是各組織之間又缺乏完善的溝通協調，甚至部分相關執行機構對于國土空間規劃的職能認知仍十分片面，造成國土空間規劃類型過多、內容重疊、審核周期過長等各類問題，使得國土空間規劃的發展陷入了困局。

二、大數據背景下國土空間規劃發展策略

（一）優化大數據在國土空間規劃發展中的應用

目前各級別、各類型的國土空間規劃都在支撐著城鎮化進程的快速發展，大數據技術促進了國土空間資源的高效利用和有效保護，優化大數據在國土空間規劃發展中的應用，需要有關部門建立期完整化、系統化的發展機制，不斷完善權責明確、科學合理的國土空間規劃體系。

在綜合考慮經濟、人口、生態等方面的基礎上，結合新時代對國土空間規劃發展的要求，大力推進生態文明建設，科學布局國土空間資源，促進國家治理體系和治理能力的現代化，堅持以人為本，提高人民的生產生活，共建和諧美好的家園。

（二）提高相關國土空間規劃發展中的人才素質

隨著大數據技術的廣泛應用和不斷發展，對于相關國土空間規劃人才素質的要求也逐步提高，不僅需要相關國土空間規劃人員熟練掌握大數據信息處理和判斷的技術，還要能夠獨立分析出大數據背后隱藏的深層次信息，挖掘出國土空間規劃發展的一般規律，做出及時準確的決策判斷。

根據不同城鎮國土空間規劃的現狀，相關人員應當及時調整國土空間規劃發展的策略，對國土空間規劃進行合理化的調整。除此之外，相關部門應當大力配合國土空間規劃發展進程的推進，對于相關專業人才進行深層次、針對性的指導和培訓，快速提高相關專業人才的專業素養和實操技能，促進國土空間規劃更好更快的發展。

（三）實現大數據在國土空間規劃發展中的監管

建立國土空間規劃大數據平臺，有利于完善統一、精準、全面的國土空間規劃資源庫，協調規劃統一的信息聯動平臺，找出不同城鎮中存在的國土空間規劃問題，配套用地審批、工程建設、管線鋪設等信息，建設出高效、協同的各項目小組機制，系統化地解決原本存在的布局不協調、標準不統一等問題，統籌各類空間規劃資源配置。

通過規劃建設、發改、環保、交通等各部門的合作，將各類國土空間規劃信息上傳至統一的大數據管理平臺，再由大數據管理平臺對各部門在編制或正在編制的國土空間規劃進行劃分和比對，利用傳輸技術及時發送給規劃編制部門和監督管理者，提高國土空間規劃發展的效率，實現大數據在國土空間規劃發展中的監督。

結語：大數據背景下國土空間規劃發展策略是一個系統化的工程，它的發展對于一個地區乃至國家的長遠發展都有著重要的意義，因此在國土空間規劃發展的過程中，一定要秉持審慎科學的態度，充分發揮出大數據在國土空間規劃發展中的價值，將大數據真正的使用起來，提高國土空間規劃發展的效率，真正讓人民群眾受益。