淺談企業安全風險管控體系的建立

岳鵬

（邯鄲市邯鋼集團豐達冶金原料有限公司，河北 邯鄲 056000）

企業的安全和生產密切聯系，相互作用，相互影響，并互為因果。生產設備與勞動工具天生具有造福人類與危害人類的二重屬性。由于人們主觀方面和客觀現實方面存在的種種局限，往往會危及生產穩定運行，給企業造成巨大的經濟損失，甚至是不可估量的人身傷害。據國家應急管理局的統計，2018年生產安全事故4.9萬起，死亡3.46萬人。隨著科技進步、設備與工藝的革新，安全問題得到一定程度的緩解，但新的安全問題又不斷產生。最大限度消除安全問題，需要借助新的管理方法與安全技術，以促進安全生產，保證企業的安全穩定運行。本文結合企業安全管理的實踐，將安全風險管控體系的構建作為降低、控制和規避風險的手段，為企業的安全管理提供一些有益借鑒。

一、企業安全風險管控體系的構建原則

企業安全風險管控是基于安全生產管理的目標來加以制定的，其最終目的是減少事故的發生。所以，企業安全風險管控需要首先明確構建時的主要問題，結合企業自身的實際和安全生產管理現狀，制定風險管控的體系圖。企業安全風險管控體系的建立要堅持一下原則：第一，風險原則。即堅持一切以實際出發對危險進行辨識，對風險進行評估，實現對風險的預先控制，防范事故發生。第二，堅持系統性的原則。所謂系統性是將管控體系要貫通安全管理活動的各個環節、各個階段，各要素實現橫縱兩個維度的封閉式鏈條式系統；另外，系統性還要堅持企業的各個部門和職能機構之間的銜接，不僅安全管理部門參與，而是全員參與。第三，堅持持續改進原則。安全問題關乎企業生產經營全過程，自企業成立起開始，而終止于企業終止經營。因此，企業存續期間就是安全管理期間，強化安全管理是永恒的課題。對企業安全風險進行管控需要堅持不斷提升改進，不斷提升和改善其經營績效，使其不斷符合企業的方針政策。

二、構建企業安全風險管控體系的策略

生產過程與人、設備、環境等三個要素直接相關，因此，風險管控體系的構建也要圍繞這三個因素進行。為了明確安全風險管控體系的內容，必須對企業存在的安全風險進行評估；另外，還需要構建安全風險管控的嚴密體系，維護常態化的企業安全風險預防體系和改進體系。只有這樣企業的安全風險管控體系才能得以建立并不斷完善。

（一）構建簡約風險識別與控制體系

首先，制定風險識別與風險預警的標準。依據法律法規和行業要求，以及企業安全目標、工作經驗等，對于可能給企業人員造成人身、交通和消防安全的風險進行識別，對各項風險有可能造成的損失、損害進行量化。最大限度消除人的因素、環境因素和設備因素造成的損害。通過采用“作業條件危險性評價法（LEC法）”，對各項因素進行評估，進行風險識別，提供風險預警。其次，構建風險評估的層次結構。對風險結果進行分析，將風險分成四個方面的內容：管理性風險、環境性風險、技術性風險和經濟性風險等。再次，建立完善的風險預警系統。設置風險的關鍵因素，當風險預警超過一定程度，立即實施風險防控措施，增強安全管理的事前預防和事中控制，減少事后監督。

（二）構建全過程風險管控體系

建立跨系統、跨職能、跨部門的高效運轉部門機制，讓這一機制貫穿于風險管控的全過程，并且以企業自身的實際情況出發，讓其運轉符合企業自身的企業管理水平、生產經營特點和人才隊伍綜合素質的狀況。貫穿企業生產經營全過程的風險管控體系能夠保證各個崗位有序、明確承擔自己的責任，增加員工的責任感，同時使得流程更加細致，操作規程更加合理，執行更具有制度化。這一體系建立不僅符合企業的基礎環境，而且更加能夠提升企業的安全性、穩定性和經濟性，對于企業生產經營目標的實現具有十分重要的作用。

（三）構建常態化的風險管控預防體系

“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產的方針，它突出了“預防”在風險管控中的重要性和地位。“針對可能出現的人的不安全行為、設備的不安全狀態、管理的不安全因素，加強風險管理，強化日常控制，杜絕人身事故”[4]。首先，預防體系要注重提升人員素質。通過安全培訓提升安全管理基礎，使得決策層、管理層和操作層都能接受到相關的風險預防教育，提升其理論與實際相結合的能力，開展事故應急演練，為風險管理提升注入動力。其次，對設備展開風險控制。對設備進行分級評級，正確評價其維保水平和運行狀況，保證設備完好率。另外，對設備的缺陷進行分級分類管理，確保設備安全運行。再次，完善責任制度。對各級別各崗位落實責任，建立嚴格的責任考核體制，杜絕各種風險因素產生。

（四）建立持續改進提升機制

持之以恒的對工作計劃和實施方案進行全過程的監督與糾偏，對不同階段出現的各類問題進行總結提煉，采取有效措施持續改進，在下一輪工作中不斷提出改進措施，只有這樣才能不斷的提升企業的安全管理水平與能力。

總之，企業安全風險管控體系有別于傳統的企業安全管理，它有自己的原則和方法，同時其構建也有具體的要求。我們只有強化其可操作性，制定的各項措施符合本企業的實際情形，才能切實發揮企業安全風險管控體系的作用，并不斷提升企業的安全風險管理能力，從而促進企業生產經營目標的實現。