越南進行外商投資保衛戰

□ 文/約翰·沃爾什

01/2022年越南吸引外資達到277.2億美元（圖源：越通社）

從2022年7月的115.7億美元上升到8月的128億美元，越南的外商直接投資持續增長，這標志著越南經濟正從新冠肺炎疫情造成的低迷中復蘇。此次增長的部分原因在于，越南一直致力于利用經濟特區，為外企提供安全、舒適的商業環境，確保企業能夠充分利用當地勞動力。

越南政府正在籌備“鷹巢”項目—一個有利于外企經商的經濟特區，吸引外企的關注。這將有助于解決越南進口過度依賴中國、出口過度依賴美國的問題。2020年，越南與美國的貨物貿易順差達697億美元，規模超過鄰國，吸引來自各國的外資企業將會改善越南和美國之間嚴重的貿易失衡狀況。

在越南投資的企業可以在這里找到勤奮、廉價的勞動力，越南也能為這些企業提供越來越舒適的生活環境，尤其是在河內市和胡志明市。然而，由于越南父母希望子女上大學而非職業學校，所以越南在尋找技術工人方面仍然面臨一些挑戰。與此同時，越南的供應鏈中缺少優質的中小型企業，主要城市之外的基礎設施建設質量低下，空氣污染問題造成每年數千人死亡。

即使面臨著上述挑戰，越南政府仍在實現數字化、技術與創新以及實現凈零排放方面，做出了許多承諾。而這些承諾是否能在預期時間內兌現，目前不得而知。

越南致力于與其他國家建立聯系，希望成為更加積極活躍的全球公民。盡管其互聯互通進程開始得比東盟鄰國晚，但在簽署自由貿易協定數量方面，越南正在趕上鄰國。同時，越南也加入了幾乎所有符合條件的雙邊、多邊組織、跨國組織和協定。

越南促進互聯互通的意愿是為了保障國家安全。通過與其他國家的接觸，越南可以在諸如河流管理、深海資源和領土權利等問題上展開詳盡的談判。分布廣泛的越僑也形成了另一形式上的互聯互通。

盡管越南成功地吸引了投資，但是它吸引基礎設施和商業項目的能力終歸是有限的。越南正面臨來自其他國家的競爭，這些國家都在努力為本國吸引外資。像菲律賓、印尼、孟加拉國這樣的國家也擁有大量的勞動力，這些國家通過低成本的勞動力提高了競爭力。

中國建立經濟特區的方式曾成功使數億中國人民擺脫貧困，越南也在本國采取了同樣的做法，包括劃分特定區域，在當地設定與本國不同的法律條件— 通常是有利于外國資本而非當地勞動力的條件。這些區域基礎設施更為優良，且提供公共設施和電信服務，也包括為外資企業定制的零售、休閑和健康設施。經濟特區將外商直接投資項目集中在一起，使企業通過合作、進行資源與能力的互補與共享來減少交易成本。經濟特區相關的激勵政策使企業獲得特定優勢而非普遍優勢。

越南政府在執行法治化方面也始終如一。鑒于目前的政治制度在未來很長一段時間都不會改變，投資者的預期十分明確。即便如此，政府仍需立即采取行動，為企業和公民提供高質量的公共服務。當前，政府仍面臨著大量公務人員缺乏技術能力的問題，其雄心勃勃的網絡化與數字化戰略也尚未完全實現。

越南政府已經采取了一些措施來提高勞動技能和資格證書的質量，尤其是在科學、技術、工程、數學（STEM）4門學科方面。同時，鼓勵海外高校開設相關課程，以提高人才的地方管理能力、創造能力和創新能力。技能培訓項目將幫助越南民眾在外企找到工作。此外，鼓勵人們自主創業，參與區域和全球價值鏈。促進這類企業的發展至關重要的原因在于，即便對企業治理進行了改革，這些企業仍舊難以和外國企業展開有效的競爭。

盡管氣候變化讓人擔心越南的經濟是否能實現可持續發展，但過去幾十年來，越南政府所采取的措施還是取得了成功。河內致力于將內部投資的成果用于促進社會發展與平等，但實現該進程的速度仍舊不堪理想。

越南需要一種新的公共管理模式來吸引和保留公共服務領域的人才，幫助其在未來的政治經濟領域中應對復雜的挑戰。

02/越南的外商直接投資持續增長，標志著越南經濟正在復蘇（圖源： VNN）

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