形式主義、官僚主義隱性變異的問題研究

吳萌萌

（中共川南區委黨校，重慶 408400）

黨的十八大以來，從制定和執行中央八項規定開始，以習近平同志為核心的黨中央“打鐵還需自身硬”，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，形式主義、官僚主義之風在一定程度上有所收斂。但是，當前形成主義、官僚主義又以新的形式，披掛上陣。比如：調研走過場、辦事“打太極”、打造形象工程、以會議落實會議、文風話風拼湊、不擔當不盡責、搞“材料出政績”、充當“老好人”、“兩面派”等等。針對這種現象，習近平總書記作出重要批示，“看似新表現，實則老問題”，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。為此，要持續關注形式主義、官僚主義隱性變異的問題。

一、樹立正確的政績觀，避免出現脫離實際的工作作風

黨員干部重視政績，這本身無可厚非。但是，當政績觀發生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓領導注意，就會出現熱衷于打造領導“可視范圍”內的形象項目、形象工程，熱衷于造聲勢、出風頭，把組織媒體發新聞、上電視作為頭等大事等等。這是嚴重的政績觀扭曲現象，必須仔細甄別、堅決說“不”。

首先，要全面落實思想建黨的各項任務，把實事求是的思想路線落實到實處，大力提倡“不唯上、不唯書、只唯實”的工作作風；其次，轉換評價立場，多深入群眾，多站在群眾的角度，多傾聽群眾的呼聲，用群眾的滿意度來考核黨員干部的政績，比任何考評方式都更直接、更客觀、更公正。

二、加強領導干部的黨性修養，避免出現懶政怠政

“以戒為固，以怠為敗”，習近平總書記曾引用這句古語，生動闡明糾“四風”要常抓不懈的深刻道理。目前有些領導干部“只求不出事，寧愿不做事”的工作作風就是典型的缺乏責任擔當，懶政怠政的表現。

要徹底根除領導干部不擔當、不盡責，為官不為的現象，關鍵點在于堅定黨性、提高覺悟。首先要，強化干部的宗旨觀念，大力倡導敢于擔當、勤政為民的意識，提高干部執政效率和能力。其次，完善機制，實行獎勤罰懶，讓勤者上、懶者下、庸者讓，從機制上促使干部積極向上、勤奮工作。

三、祛除“官本位”思想，避免出現脫離群眾的危險

形式主義、官僚主義積弊甚深，與傳統文化中的“官本位”思想和“面子”文化有著密切聯系。要根除愛擺譜、官氣足，迷戀特權，脫離群眾的危險，首先，黨員干部要明確自己的角色定位。黨員干部是人民的公仆，我們黨的宗旨從來都是全心全意為人民服務，這個定位從我黨成立就已經將“官本位”思想糟粕掃進了歷史的故紙堆。不管是領導干部個人，還是一個地方的政績，都不是靠“面子”撐起來，而是要實實在在的“里子”扎起的。所以，必須從思想上構筑起抵制“官本位”思想和“面子”文化的堤壩；其次，發揮監督執紀的作用。這就需要紀檢監察部門壓實責任擔子，再塑監督執紀的“鐵手”，讓形式主義官僚主義無處躲藏。

四、筑牢違紀監督的防火墻，打破心存僥幸的“擦邊球”現象

形式主義之所以屢禁不止，是因為形式主義者往往擺出很多冠冕堂皇的理由，披上各種各樣“政治正確”的外衣，具有極強的迷惑性。要杜絕不老實、搞虛假，欺上瞞下的浮夸現象、僥幸心理。可以從以下幾個方面強化，一是黨內監督。特別是領導班子內部的監督。領導干部必須以“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的五個“過硬”要求錘煉自己，發揮要“頭雁效應”。二是群眾監督。接受群眾監督，要有以群眾為師的虛心、有以群眾為鏡的真心、要有以群眾為醫的誠心。三是輿論監督。習近平總書記說：“我多次強調，要把權力關進制度的籠子里，一個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用。”面對新興媒體興盛的時代，互聯網的監督作用日益凸顯，人民群眾開始掌握了處于移動狀態的麥克風。那么領導干部首先要對互聯網的監督心存敬畏，其次要爭取引導群眾爭取使用互聯網進行監督，嚴厲打擊歪曲事實的造謠、傳謠行為。

五、發揮“頭雁效應”，遏制形式主義官僚主義新花樣

十九大報告中指出，不斷把作風建設往縱深推進，尤其是從源頭上校準黨員干部的思想航標，讓“關鍵少數”帶好頭、作表率，解決形式主義、官僚主義問題才最終可期。習近平總書記也強調發揮領導干部的“頭雁效應”，一方面可以遏制自身的形式主義、官僚主義，另一方面可以發揮以上率下、層層帶動，防止不良風氣反彈回潮。

首先，領導干部要帶頭改進文風會風工作作風。2011年，習近平在《求是》雜志第六期發表的《關鍵在于落實》一文中痛批文山會海：有一副對聯，上聯是“你開會我開會大家都開會”，下聯是“你發文我發文大家都發文”，橫批是“誰來落實”，這是對“文山會海”的諷刺。針對目前出現的以會議貫徹會議、拼湊發文、搞“材料出政績”等工作作風，領導干部要帶頭開短會、發短文、講短話。其次，領導干部要帶頭摒棄“走秀式調研”。深入群眾當中，與群眾面對面、心貼心的交流調研，是我黨的優秀傳統。只有走進群眾，才可以了解群眾真正需要什么，真正的困難什么，才可以制定真正解群眾所困、解群眾所難的政策措施，領導干部要帶頭開展腳踏實地的調研。第三，領導干部要帶頭務實擔當。針對當前存在的“踢皮球”的現象，一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責任往上推；有的領導干部熱衷于將責任下移，“履責”變“推責”。領導干部必須要帶好頭，擔當起該擔當的責任，務實實干，敢于承擔責任，肩負起為老百姓謀福利的重任。