代建制下如何做好公路試驗室管理

（海南省交通工程建設局，海南 ?？?570208）

一、代建制簡述及意義

（一）代建制簡介

代建制指政府投資的項目在經過規定程序后，委托具有一定資質的工程管理公司和工程管理類企業對項目的建設實施代理和管理工作。代建制具有“代建”和“制度”兩層意義?！按ā笔侵竿顿Y人通過代理的形式將項目委托給專業的項目管理公司，直到項目建設完成可以交付使用；“制度”則是對政府在自身所投資的公益性建設項目采用“代建”模式的規定。代建制是我國政府在管理制度上的創新，能夠更加有效地組織社會力量，幫助政府開展項目建設工作，有助于規范整體項目管理市場秩序。

（二）代建制的推行意義

長久以來，我國政府投資項目的建設管理主要采取施工單位組建臨時指揮部的方式。在長期實踐中，這一模式的弊端逐漸顯露，由于項目管理制度不完善，造成管理不當，從而導致建設工期過長、工程項目質量不達標、造價虛高，且在建設中各階段之間無法準確銜接，監督機構冗雜，貪污腐敗現象頻發。

代建制能夠增強建筑項目管理的專業度，更好地規范和管理項目，提升項目整體的管理水平和工作效率，保障項目建設在規定工期內高質量完成，并減少腐敗現象出現。

二、代建制下公路試驗室建設的基本要求

（一）試驗室駐地建設

公路建設過程中，需要設置相應的公路試驗室以保證項目的順利開展。公路試驗室的選址需要靠近項目建設現場，以保證更好地收集研究資料。在建設公路試驗室時，還需要考慮項目所在地的地理條件與氣候因素，以保證試驗室順利建成。在試驗室建設材料方面，一般以活動板房材料為主，以保證試驗室工作期間的安全性。為確保試驗的順利實施，試驗室內部應當配置發電設備。

（二）試驗室布局

如公路試驗項目對試驗室的功能要求較多，試驗室中的功能室一定要設置在合理范圍內，以確保試驗的順利完成。在試驗室外，應當設置較大且較為明顯的牌匾作為提示。另外，針對周邊環境和氣候變化，試驗室中還需要配備溫度和濕度控制設施；針對在試驗過程中可能會產生振動的項目，功能室之間需要采取一定的物理隔離措施。

（三）設備安裝

試驗室內部需要配備相對齊全的試驗輔助設備和各類試驗工具，這些設備和工具在安裝過程中需要按照相應的安裝要求安裝，安裝完成后，還要對設備的運行情況和精度進行相應的測驗與檢測，以滿足試驗需求。

（四）人員配備

試驗室內應當設置主任、技術負責人員各一名，檢測員、檢測工程師和相關輔助人員若干名。試驗室內員工均需要持證上崗，并且對人員崗位和職責需要明確劃分，以確保工作的順利完成。

三、代建制下公路試驗室管理存在的主要問題

（一） 管理意識普遍欠缺

管理意識缺乏分為兩個層面，第一個層面是部門管理領導人員的管理意識缺乏。對試驗室的管理缺乏合理性和科學性，無法協調各部門之間工作的銜接與配合，實際工作落實不到位。部門管理領導人員的安全意識決定著質量管理體系能否建成，如果質量管理體系無法順利建成，實驗室內各部門工作人員就無法順利開展工作，而且工作也沒有安全性的保障，最終影響試驗室的作用。第二個層面是公路試驗室內的工作人員安全意識缺乏，如果工作人員不具備相應的安全管理參與意識，不積極參與到試驗室的安全管理工作中，文檔編寫、記錄填寫等工作都無法順利完成，也無法建成相應的實驗室安全管理體系。長此以往，試驗室的工作效率將不斷下降，最終導致無法在規定工期內完成工作。

（二） 質管體系運行不暢

質量管理體系運行不順暢，會影響實驗室管理工作的開展，主要有兩個方面原因。一方面是對文件的過度依賴。如此一來，會導致工作過程過于機械化。一部分工作人員僅僅照搬文件要求，對文件內部精神沒有自己的思考，缺乏靈活處理；一部分工作人員對繁瑣的文件產生厭煩心理，記錄真實數據時不夠詳細，導致信息流失。另一方面是在文件實施方面，盡管部分試驗室能夠按照上級要求認真完成文件的填寫工作，但在文件執行的過程中存在著明顯的不足，未能按照文件要求落實各項具體細則，使體系僅僅落實在文字層面上，而無法真正體現出實際效用，影響了各項工作的順利完成。

（三）管理職責未能明確

通過觀察公路工程試驗室發現，部分管理工作的責任沒有明確落實，管理人員無法清楚地掌握自己所需要管理的工作范圍，出現分工混亂的現象。主要有以下幾個原因：一是管理工作未能及時落實到制度層面，各部門間仍然存在職責不清的現象，導致管理人員無法明確自身管理方向，出現職能缺失或職能重疊的現象。二是部門間無法開展適當的交流，交流機制的匱乏導致工作人員在工作中無法協調與其他部門之間的關系，出現工作結果無法達到滿意效果的情況。

四、代建制下公路工程試驗室管理的對策

（一）加強教育學習，強化管理意識

在管理工作中必須要重視強化管理意識，根據制定的管理方案調整對試驗室的管理。管理層領導必須要加強學習，強化自身管理意識，提高對試驗室工作的管理能力，要從多個角度出發，明確試驗室管理工作和工程質量之間的關系。同時，還需要完善管理方法，明確各部門之間的管理范圍、部門管理內容，加強各部門之間的溝通，確保整體資源信息共享。加強對試驗室內普通工作人員的管理意識教育，讓全體工作人員能夠參與到試驗室的管理之中，實現民主管理。管理層領導需要對試驗室工作人員的思想展開引導，使工作人員能夠認識到自身在試驗室工作中的必要性，并做好相關工作人員工作技能的培訓和教學工作，讓工作人員能夠提升自身技能，自覺認真地填寫好各類體系文件以及做好記錄等工作，確保資料和實際工作有效對接。

（二） 加大建設力度，完善質管體系

在試驗室管理工作中，必須要加強對質量管理體系的完善和創新工作，在實際工作過程中要從體系文件編寫方面入手，文件中要強調試驗室的檢測能力和試驗室的檢測范圍，確保檢測結果的權威性，要將任何有可能影響最終檢測結果的因素納入考量，并且在文件中有所體現。同時，要加強對體系文件的踐行，貫徹落實文件中的具體安排，以文件為指導，完成具體工作并做好相應的記錄，反映工作中的實際情況。

（三）完善管理制度，明確崗位職責

在試驗室管理工作中，必須要遵從管理制度，做好管理制度的建設工作，明確各部門及各崗位的職責，確保工作有的放矢。首先，要對現有的管理制度加以完善，明確各崗位職責和崗位工作內容。同時，要確立各崗位負責人，加強對部門和崗位實際工作情況的了解及反饋工作，以便根據實際情況及時對崗位做出相應調整。在試驗室內部建設信息分享交流機制，確保各類實驗數據和記錄內容能及時分享，保證各部門之間工作的協調發展。做好監督工作，指派領導及專業人員監督各部門和崗位之間的工作完成情況，通過調研了解實際工作，指出工作中的不足和問題，責令相應部門加以改正。建立好獎懲制度，確保監督工作的有效實施。

五、結語

代建制下公路試驗室的建設和管理工作需要各部門的共同參與及協助，要求政府和企業及相應的工作人員共同推動項目的試驗檢測工作。政府要適當地加強監管工作、落實各類制度，從而提高企業工作水準和從業人員素質，實現整個行業的良性發展。只有如此，公路檢測工作才能夠順利開展，確保公路建設項目的順利完成并符合質量要求。