新時期行政事業單位加強內部會計控制的思考

顧峻

（山東省農業科學院家禽研究所，山東 濟南 250023）

在新時期的背景之下，行政事業單位的內部管理工作之中內部會計的控制是作為一項十分重要的組成內容，雖然是我國是社會主義經濟體制的國家，其中行政事業單位是存在著比較強的國家單位色彩，同時在新時期的背景之下，我國的行政事業單位也是出現了一定的轉變，然而提高自身的內部會計控制水平便是十分重要的一項組成內容。

一、行政事業單位內部會計控制問題分析

（一）由于內部會計的控制意識存在著不足

在思想層面上，目前我國的行政事業單位中內部會計控制首先所出現的問題便是思想意識上存在著不足，主要是因為它是作為政府中的重要組成內容之一，在長期以來，其工作中并不涉及到市場化的會計控制內容，特別是在行政事業中，該單位主要是一個非營利性的機關，對于內部會計的控制意識存在著明顯上的不足，多數的工作人員是因為缺少這盈利性的指標，在日常工作的過程中，自身并沒有比較強烈的財務目標完成情況，導致行政單位的內部中，相關的管理人員以及財務人員在對會計控制過程中依然是存在著意識上的不足。

（二）由于預算控制相對比較薄弱

針對于內部會計的控制組成而言，十分重要的一項內容就是預算控制，在新的歷史發展階段中，伴隨著我國行政事業單位的市場化不但的進行變更和前進，現如今在預算管理的過程中已經是獲得了相應的成績，但是在和企業相比的控制力度上依然是存在著一定的不足，是具有比較大的上升空間。在我國的行政事業單位之中，每一個科室之間也是缺少相應的預算約束，對于公共物品在使用和采購以及損耗等各個方面上并沒有嚴格的制度，導致這些物品的使用超過了預算，并且也是存在著比較嚴重的預算薄弱問題，導致行行政事業單位的財務會計控制工作無法順利進行。

二、行政事業單位加強內部會計控制措施

（一）提高控制意識

在新時期的背景之下，對行政事業單位的管理人員自身職業道德以及崗位責任意識和業務能力進行全面的提高，是作為促進會計控制的重要工作內容，因此根據其新時期的發展要求，一方面需要提高內部會計的控制措施，要想思想層面上對其內部會計的控制意識進行全面的提高，采取宣傳等方式，可以讓每一個工作人員充分的認識到這項工作的重要性，特別是在新時期的背景之下，財務管理人員必須要樹立起良好的內部控制意識。另外的一個方面需要提高單位中的文化建設，其領導必須要準確的認識到這項工作的重要性，根據財務內控對其單位支行管理具有著的作用，讓領導人員能夠真正的起到帶頭的作用。在單位中，相關的干部人員需要樹立起主人翁的意識，充分的認識到自己在內部會計控制中的作用，為單位的積極建設貢獻出一份力量。

（二）提高預算控制

在新時期的背景之下，行政事業單位在對自身的預算管理控制中，必須要充分的去借助于預算管理的模式，并且對該單位的特殊性相互的結合到一起，提高單位的預算控制，保證可以實現全面的預算。對于全面預算來說，主要是將其日常工作過程中所有活動都能夠納入到預算的控制范圍之內，保證其預算編制可以變得更加的全面，控制工作更加的準確，避免存在著資金出現死角等問題。在對預算編制中，需要做到細化收支預算，根據其上級要求合理的進行編制。同時也是需要設定出相應的支出標準，提高預算編制一直到執行中的動態監控，這樣可以避免預算出現不合理的情況。

（三）對制度建設進行完善

在行政事業單位之中，其新時期的背景之下對于內部會計的控制工作需要在制度層面上進行出發和完善，對其內部控制的制度建設工作進行完善，在我國的每一個行政事業單位之中，其管理部門不僅僅需要對其控制法律法規和政策進行完善，也是需要對其內部會計控制制度進行建立，成立起一個規范和統一的內部控制體系。在此之外有關部門也是需要成立起完善的職責權限機制，這樣可以保證內部會計控制的工作開展過程中有章可依。同時在行政事業單位之中，一些重大的事項和決策等使用也是需要根據所制定出來的制度去進行執行，這樣可以有效的避免一些不合法以及不合章程的活動開展。

（四）提高內控執行的監督

在行政事業單位之中，其內控的建設必須要多個部門和員工一同的參與到其中，也是需要具有相應的考核和監督，在進行了考核以及監督之后，能夠保證內控的建設工作得到順利的進行。此外通過積極的配合考核工作，不僅可以鼓勵工作突出的員工，讓這部分員工可以再接再厲，與此同時也是可以為建設中存在馬虎和不認真的單位進行相應的處罰，保證其能夠積極的進行改正，促進內部的建設控制工作得到順利的進行。與此同時在行政事業單位中，上級的主管部門和政府審計部門也是需要能夠積極主動的參與到這項工作之中，提高其規范管理的行為，讓內部會計控制的工作得到順利的進行，促進行政事業單位能夠得到持續穩定的發展。

總結：通過上述分析，在我國市場化經濟體制快速發展的同時，在行政事業單位之中，必須要對其內部會計控制工作引起足夠的重視，這也是貫徹取之于民和用之于民的一個思想。但是在現如今這個階段之中，這項工作開展依然是存在一定的不足，因此必須要提高對其控制意識和加強預算控制力度，對其內部制度建設工作進行完善，保證內部會計控制可以得到順利的實施。