婦聯兼職干部隊伍建設與發展

曹英

（湖北省婦女干部學校，湖北 武漢 430079）

全國婦聯主席沈躍躍著重強調，要團結引領婦女堅定不移跟黨走、帶領婦女奮力建功新時代；要在婦聯改革上做文章，加強自身建設，不斷提高履職能力，與時俱進，不斷保持和增強政治性先進性群眾性。

一、婦聯兼職干部是新群體

婦聯兼職干部是婦聯改革的產物，是新時期加強婦聯基層組織隊伍建設、代表和維護婦女權益、帶動婦女全面發展的新婦聯人群體。2013年中國婦女十一大在章程中明確了設專兼職副主席。2017年湖北省婦聯貫徹落實全國婦聯改革方案，在12月底基本完成了全省鄉鎮（街道）區域化建設和村（社區）“會改聯”工作。婦聯通過組織聯建、干部聯配等五個方面的改革措施，擴大了組織覆蓋，創新了組織設置，壯大了基層婦女工作力量，優化了執委結構，形成了專掛兼相結合領導班子。在改革婦聯地方和基層組織建設中，一支新的婦聯干部隊伍應運而生——婦聯兼職干部隊伍。特別是在鄉鎮（街道）婦聯主席的配備上，明確規定，鄉鎮（街道）婦聯主席由黨委委員兼任，增加掛職兼職副主席人數。改革后，湖北省婦聯系統體制內干部的比例控制在50%以內，兼職干部的比例呈上升趨勢。隨著改革推進和深化，省市縣三級地方婦聯組織兼職副主席占班子人數的40%以上，大約有200多人。在基層婦聯組織中，鄉鎮（街道）、村（社區）（居）基本沒有設專職工作崗位，全省將近1000個鄉鎮，接近300個街道，23000多個村和接近4000多個社區所有的干部基本上是兼職干部。從行業分布來看，這些兼職干部幾乎涵蓋所有的行業，但是諸如教育、衛生、人社、政法體系、企事業單位所占比例較大。這些兼職干部是在具有較強議事能力和社會影響力，并熱心婦女工作的人員中擇優選配。從文化程度來看，婦聯基層組織的兼職干部在學歷上大多數未做嚴格要求，選拔優秀女性參與社會治理。

二、婦聯兼職干部參與婦聯組織事務管理中存在的問題

湖北省婦聯改革后，婦聯干部隊伍人數從4萬到30多萬，打破了婦聯組織倒金字塔格局，為基層婦聯工作提供了強有力的組織保障。然而要鞏固基層婦聯組織改革成果，真正實現上面一根針、下面千條線、身邊一張網的工作格局，必須高度重視婦聯兼職干部隊伍建設。目前婦聯兼職干部隊伍存在以下幾個方面的問題：

（一）對婦聯的工作缺乏全面的了解。

（二）身份意識不清，不能以婦聯人的身份真正融入婦聯工作。

（三）工作定位不明，不知道如何著手開展婦聯工作。

（四）在時間、工作細化、專業優勢上的協調統籌不夠。

（五）所在單位、部門的支持與配合不得力。

三、婦聯兼職干部隊伍如何平衡主職與兼職的關系

婦聯兼職干部一般會由具有一定參政議政能力和社會影響力的優秀女性或者是先進模范人物、基層一線代表、新社會階層代表、行業領域帶頭人、經濟組織和社會組織負責人等優秀女性擔任。她們在主職工作中已經得到充分的鍛煉，具有較高素養和工作能力；她們因為熱愛婦女工作，愿意了解熟悉婦女愿望和心聲，又因為她們遍布在各行各業，更能夠主動、正確反映婦女意愿和訴求。當她們被吸收進婦聯組織后，更能代表和維護婦女權益，促進男女平等，也更能在婦女的全面發展上貢獻自己的智慧。但是主責主業的慣性思維和體制內外的差異，使婦聯兼職干部無法平衡主職和兼職的關系。一方面主職有任務、有考核、有壓力，支撐它的是責任感；另一方面兼職無約束、隨意性，支撐它的是熱情。當兩者在時間上、效益上（經濟效益和社會效益）有沖突時，天平自然就會傾向于主職。如何平衡主職與兼職，我的建議是，有計劃、有重點、協調統籌、見縫插針。

四、新時期婦聯兼職干部的隊伍建設與發展

婦聯兼職干部隊伍是基層婦聯組織開展婦聯工作的主要力量，對標黨的中心工作和重要任務，在兼職干部隊伍的建設與發展中要牢牢把握政治性、先進性、群眾性的根本要求。

（一）強化思想政治引領。

加強婦聯兼職干部的隊伍建設首先是要加強思想政治引領。婦聯兼職干部要牢記為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興這個中國共產黨人的使命和初心，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，對照婦聯工作，進行自我監督、自我革命，錘煉婦聯人忠誠干凈擔當的政治品格。

（二）強化圍繞中心，服務大局意識。

圍繞中心、服務大局是新時代婦聯組織的工作主線，廣大婦聯人特別是兼職干部都應該圍繞黨的建設大局、工作大局，對黨的基本理論、基本路線、基本方略懷有政治認同、思想認同、情感認同，聽黨話，跟黨走！通過引領、聯系、服務婦女兒童，做好婦女和婦聯工作，通過婦建來服務黨建。

（三）采取培訓等多種形式，提升婦聯兼職干部的素質。

通過培訓讓兼職婦聯干部了解婦聯的工作職責、任務和工作內容，提高兼職婦聯干部為婦女兒童服務的意識；通過培訓使她們懂婦聯章程、懂婦聯工作、懂婦女群眾，強化作為婦聯人的身份意識，善于運用新形勢下群眾工作方法開展工作。

（四）轉變工作理念和工作模式

湖北省婦聯在改革后，隊伍壯大了，可是工作效果還有很大的提升空間，特別是基層婦聯組織。總的反映還是知識陳舊、工作理念落后、工作模式固化。兼職干部們應認真學習湖北省婦聯關于增強婦聯干部的履職能力、轉變工作理念和工作模式的“三三四一”改革措施的內容。1、深刻理會“三轉變理念”。2、深入了解“三突出思路”。3、認真學習“四化同步”工作模式。4、積極了解“一個關鍵”，加強對社會組織的引導和服務。

通過對“三三四一”內容的學習，特別通過學習“三轉變理念”徹底改變婦聯兼職干部的工作理念和工作思路，改變她們的慣性思維，將“三三四一”的新理念、新模式和自己的本職工作中的創新思維融合在一起，更好地服務婦聯工作，更好地引領、服務、聯系婦女兒童。

（五）建立兼職干部的工作機制和評價機制

湖北省婦聯在深化工作隊伍改革中，要求基層婦聯重點落實“三亮”和“八項制度”。“三亮”工作具體是，婦聯組織亮牌子，婦聯干部亮身份、婦聯工作亮作為。專兼職干部全部亮牌服務，讓婦女群眾們知道每個婦聯干部的具體職責是什么。“八項制度”中履職盡責的婦聯主席輪值制度和其它幾項制度在工作機制上對婦聯兼職干部提出了具體的工作要求。而群眾評價工作機制對兼職干部們的實際工作效果進行了監督和評價。建立以婦女滿意度為主的工作評價機制，科學考核評價各級婦聯兼職干部在任職或工作期間的工作績效和表現。通過服務基層、服務婦女實際成效的考核評價，既讓婦聯兼職干部們清楚認識履職過程中的差距，從而找準方法落實和改善服務。

（六）發揮兩個獨特作用，積極促進社會和諧。

十八大以來，習近平總書記關于家庭工作做出了許多重要的論述。2016年12月12日第一屆全國文明家庭表彰大會上，作了“三個注重”的重要指示，他提出要注重家庭、注重家教、注重家風建設。他強調，重視家庭文明建設，既能有效形成文明新風尚，弘揚社會主義核心價值觀，同時又能有力地促進國家發展、民族進步、社會和諧。全國婦女十二大后，他強調，做好家庭工作，發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，是婦聯組織服務大局、服務婦女的重要著力點。婦聯兼職干部們引領聯系婦女群眾在社會生活和家庭生活中發揮作用，是婦聯兼職干部隊伍建設和發展的重要課題。婦聯兼職干部們因其分布在各行各業，有著更多的地域優勢、資源優勢，從而更有能力引導婦女既在改革發展穩定第一線建功立業，切實發揮好婦女在社會生活中的獨特作用。同時，身處婦聯組織這個大家庭，聯系和服務廣大婦女群眾，并與她們一道在家庭建設、家庭教育、家風傳承中盡心盡責。切實發揮好弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用。

把握婦女對美好生活的向往，婦聯兼職干部應有針對性地做好聯系婦女、服務婦女各項工作。一方面內因起作用，增強使命感。用科學的理論、共同的目標、榜樣的力量引導廣大婦女聽黨話，跟黨走，為黨夯實執政的婦女群眾基礎；其次要在“巾幗建新功”系列活動中引領廣大婦女勇做走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻著，更好發揮“兩個獨特作用”；再次就是要當好娘家人，強化依法維權的意識和服務婦女的重要職能，為黨凝聚婦女人心，把黨的關懷、婦聯的溫暖源源不絕地送到婦女群眾中去，不斷增強婦女的獲得感、幸福感、安全感。另一方面外因促發展，找到歸屬感。和更多優秀女性一起參與婦聯工作，充分享有婦聯組織培養和輸送女干部的重要基地作用，以兼職干部隊伍的建設與發展積極促進和推動婦女事業新發展。