高校行政管理的思考與改革

陳倩

（武漢大學社會學系，湖北 武漢 430072）

高校行政管理隊伍是高校的一個重要組成部分，這支隊伍的建設直接影響到高校的教育服務質量。高校行政管理是服務于高校教學、科研等目標實現的一項行政管理工作，高校的行政管理工作是一項系統性活動，因此也有相應的行政管理規章制度、行政手段和措施來保障行政管理職能的發揮。高校行政管理的發展方向是指引現實工作實際的路標，也是開展高校行政管理工作創新的重要啟示。在開展高校行政管理創新工作過程中，必須在解決現有問題的基礎上，朝著發展方向努力探索新路徑。

一、加強高校行政管理隊伍建設的重要意義

高等學校的行政管理是指高等學校為了實現學校工作目標，依憑一定的機構和制度，采用一定的手段和措施，積極發揮管理職能，帶領和引導師生員工，充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。高校行政管理工作是高校日常活動的重要組成部分，高校行政管理工作直接影響到教學水平和辦學效益，對學校教學、科研工作的正常運轉和良好開展起著不可或缺的促進和保障作用高校行政管理的思路。

二、目前高校行政管理存在的問題

（一）高校作為教學和科研的重要基地，承載著為國家發展培養人才和提供智力支持的重要使命。近些年來，由于招生規模的擴張，國內高校的辦學規模逐漸壯大，行政管理機構和人員也隨之大量增加。為教學和科研工作服務本是高校行政管理機構的基本職責，但急劇擴張的行政管理機構卻帶來了一系列問題。其中較為突出的是行政管理機構和人員臃腫、工作效率低下、行政管理工作嚴重滯后于教學科研的需求等。

（二）高校內部部門之間缺乏配合

我國高等學校的行政管理工作套用政府機關的行政級別，帶有明顯的科層制特點。過于明確的部門分工與相對模糊的工作分解并存。在工作過程中，部門之間的劃分是比較明確的，而工作本身的劃分則相對模糊。這種相對性，要求組織運行既有分工又有合作，同時要求各部門之間互相溝通、互相配合。但是在實際上，雖然各個部門能夠做到各司其職，但是卻又只完成屬于自己職責范圍內的部分。如遇到無法明確分工的工作，或在工作中出現了問題，部門之間則互相推諉、扯皮，給工作的正常運行帶來了巨大阻礙。對于廣大學生和教職工而言，一件工作就必須多個部門之間一次甚至多次周轉才能完成，這就大大增加了辦公成本，降低了行政效率。

三、改革的措施

（一）更新高校行政管理的理念

更新高校行政管理理念是改革高校行政管理、創新高校行政管理方式的前提和基礎，這對提高高校行政管理的工作水平和效率意義重大。以自我為中心的純管理理念，或者所謂的寓服務于管理之中的理念已經不再適應新形勢下的高校行政管理工作，而只有采取以人為本，以服務為先的理念才是正確的選擇。這里所指的“人”是學校的師生，服務的對象也是師生，行政管理工作只有以他們為中心，才能讓整個高校獲得更大的動力，取得更好的成績。以服務為先就是要求我們在開展行政管理工作時，必須杜絕行政本位思想，必須圍繞教學與科研開展各項工作；必須打破行政管理人員的舊觀念，充分遵循高等教育以育人為本、以學生為主體、以教學為根本的原則，增強行政服務意識，充分調動人的主動性、創造性、積極性。

（二）行政管理的專業化已形成趨勢

在高校行政管理的過程中，諸如教學、科研、人事及研究生等部門在管理實踐中會涉及大量的專業性比較強的工作。一方面這些部門需要履行行政管理的基本職能，比如指揮、組織、協調和控制。另一方面還得承擔一定程度的專業性工作。因而，高校的各級行政管理人員不僅應當具備行政管理的一般理論和技能，而且應當具備與教學科研相關的專業知識和技能，行政管理隊伍的專業化是大勢所趨。

（三）對高校行政管理人員進行培訓，提高行政管理人員綜合素質

一方面，學校必須重視當前高校行政管理人員管理水平不足的現狀，對高校行政管理人員進行培訓，幫助高校行政管理人員自身綜合素質，促進高校行政管理水平的提高。同時，學校需要對學校行政管理部門內部的老舊管理設施進行更換，改善學校行政管理部門的辦公環境，也能夠提高學校行政管理部門的服務質量。另一方面，高校行政管理人員應當在進行管理工作時留心觀察不同工作方式和處理方式所產生的結果，并對這些結果進行總結。積累自身管理經驗，在工作之余閱讀一些管理方面的書籍或是參加管理培訓課，以提高自身綜合素質。

（四）加強職業培訓，鼓勵自我提升

在提高高校行政管理人員工作效率時，加強對行政管理人員的培訓，具有重要的現實意義。高校應該為管理者素質的提高創造條件，加強在職教育及多種形式的培訓，全面提高行政管理人員的素質。通過培訓可以全面提高高校管理干部的思想政治素質、業務能力和領導水平，保持他們不斷創新的能力和熱情，努力培養、造就一支政治堅定、德才兼備、懂教育、善管理、適應高等教育發展和改革需要的管理隊伍。針對部分行政管理人員知識結構比較單一的現實，可以通過繼續教育，促使其不斷加強現代管理理論及系統的教育理論的學習和研究。

四、結論

當前我國高等教育正處于不斷發展進步的上升期，并且在教學、科研、管理、招生等方面都在發生著變化，高等教育改革的深化使得高校行政管理面臨著新的形勢和要求，高校行政管理改革與創新成為高校發展的必然選擇。高校行政管理要正視自身存在的問題，要根據形勢的發展要求進行體制上的完善和隊伍上的建設，要強化服務意識，以保障促進高校發展為根本發揮服務功能，為高校在新時期的發展提供支持保障作用。