降低社會保險費率與社保基金收入的關系研究

李青

（河北省平山縣社會保險事業服務中心，河北 石家莊 050400）

引言：

社會保險費率和社保基金的關系研究，主要是為了提高社保繳納的覆蓋率，同時對我國的社保體系進行全面的穩定和優化，過高的費率和過低的費率，都會影響到社保基金收入的穩定性。

一、適當降低社保繳費費率的重要性分析

（一）提高企業繳費主動性

社保繳費費率的降低，是結合我國的社會保險繳費情況的實際而提出的一種社保費率實施政策。結合我國的實際可知，由于整體的社會保險繳費費率較高，導致一部分企業為了減輕企業經營負擔，創造更大的經濟效益而出現逃避繳費的現象。而從企業發展和建設的角度上來說，社保費率的降低對于企業來說，從本質效果上也意味著企業的人工成本獲得了降低，另外，如果繳費費率過高，則意味著一部分來自城鎮的分正規就業人員和部分農民工在進入城市后無法得到社會福利方面的保障[1]。而如果降低繳費費率，則有利于這部分外來務工人員參與到城市的社會保障體系中，從而通過外力的作用強制拉低社保的繳費費率，從而實現從人員基數和社保繳納覆蓋率方面的提升。在整體覆蓋率提升的背景下，社保統籌的層次也會隨之提升。

（二）為實現全國統籌提供動力

全國統籌是十九大報告中提出的關于我國社會保障體系建設和發展的一項重要要求。但在實現全國統一統籌的過程中，逐步提高統籌層次，最終實現統一管理是一個漫長而反復的過程。從客觀上來講，我國目前的社保統籌層次在總體上是相對較低的，這從屬地管理政策在社保體系中的應用就可以看出。這種管理模式使得社保的連續繳納在異地的情況下得不到保障。這種社保繳費政策與現階段我國的勞動力流動情況存在較大的沖突。適當地降低社保繳費費率，是解決這一沖突的有效路徑。

二、兩者之間的關系分析

要想分析和了解社保費率與社保基金之間的關系，需要結合供給學派非常著名的專業曲線，拉弗爾曲線進行分析，這一曲線中，是以稅率和稅收兩者之間的關系做針對性的討論的，在高稅率，低稅收的情況下，如果稅率不存在，則稅收也不存在，如果稅率指標達到了100%的程度，則如果將所有收入都用來繳納稅款，企業也將面臨停業的情況，企業停業后，則稅收繼續回歸為0。這就可以看出，稅收與稅率之間的關系是，稅收增加的情況下，稅率也會同步增加。當稅率達到極值的狀態下，稅收也處在最高值的情況下，此時的稅率數值即為最優的數值條件。對于社保的繳費稅率而言，也是同樣的道理，當保險費率越高，收入的額度也就越高，如果費率達到極限，繳費收入也會達到最高值。如果社會保險費率超過了最高值，則企業就會由于無法承擔高額度的費率而出現逃繳的問題。可見，關于社保費率和社保基金的額度之間，存在一個極值的臨界點，如果額度超過的臨界點的范圍，則社保繳費情況就會受到影響。從而出現后續問題。

三、優化社保繳費體系的政策分析

（一）起到激勵作用的政策

這種類型的政策是將養老金的待遇通過合理的方式與繳費水平進行聯合掛鉤，形成一種多繳費、多收入的模式，即繳費年限越長，繳費基數越高，則退休后的養老金待遇層次就越高[2]。另外，通過生育政策的途徑來調高社保繳費基數的方式也還是一個可行的辦法。從我國的實際情況出發，我國目前已經逐步邁入老齡化的階段，只有通過提高人口的出生率，才能達成擴大社保繳費基數的目的，但從性質上來看，這一政策的推行需要長效機制的支持來看到效果的。

（二）改變退休年齡的政策

這一政策的提出，最為基本的目標在于延緩我國社會發展的老齡化速度，當法定的退休年齡加長，則意味著存在于社保繳費體系中人員基數也在不斷地擴大，這種情況下，一個穩定的社保繳費體系的更迭替換速度也會減慢。另外，還可以在提高養老保險退休金最低繳費年限方面入手進行調整。

（三）拓展社保基金投資渠道

社保基金作為一個專項基金，其投資中的應用是擴大社保基金總體額度的重要方法。因此，拓展合理的投資渠道，提高這部分基金的總體投資回報率也是非常重要的。因為上文所述的幾種方法在落實執行中都有著周期較長、見效慢的特點。投資回報相對來講的周轉周期更短，回報率更高。

四、結束語

總的來講，我國的社保費率在世界各國的對比中仍然處在較高的水平層次上，因此，通過各種優化協調政策促進費率和社保基金的收益趨近于最優值，是未來我國社保體系建設和發展的主要目標。