鄭又瑞
(清華大學(xué) 法學(xué)院,北京 100084)
自改革開放以來,市場經(jīng)濟(jì)的重要性、影響力大幅提升,在全國人民團(tuán)結(jié)努力下,經(jīng)濟(jì)、文化和科技呈現(xiàn)飛躍性發(fā)展,“中國速度”成為世界所矚目和學(xué)習(xí)的榜樣。隨著社會高速發(fā)展,人們對于社會公益供給的需求也日益提升。即使政府釋放部分職能,各類事業(yè)單位、社會團(tuán)體仍然壟斷社會公益資源和供給,加上社會組織發(fā)展不均衡和規(guī)范缺失造成的治理困境,社會公益的供給和需求仍存在落差[1]。“十三五”規(guī)劃綱要明確指出,我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,需要解決地區(qū)發(fā)展失衡、教育資源不公平、社會老齡化等社會矛盾,這不僅是政府的責(zé)任,也需要社會力量的共同參與。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線上,要加大社會力量參與公益供給,才能擴(kuò)大有效供給,滿足有效需求。但現(xiàn)有供給制度如何充分發(fā)揮作用才能滿足社會公益需求成為重要的課題。
“公益”概念的復(fù)雜性來自于政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)及哲學(xué)等多重語境下的不同詮釋。不可否認(rèn),公益精神在人類文明中源遠(yuǎn)流長,無論是古希臘的理想國或先秦的大同世界,“公共的善”被視為“至善”或“終極的善”,是對人類幸福生活的偉大構(gòu)想,其從形式上又分為非物質(zhì)化的“美德”和物質(zhì)化的“公共利益”[注]公共利益在英文里與public welfare、public goods、public interest、common good等詞匯對應(yīng),其中public welfare傾向社會福利領(lǐng)域,public good傾向醫(yī)療、教育等公共產(chǎn)品領(lǐng)域,這些可簡單歸納于對不特定人群利益的集合,且可以進(jìn)行具體操作。……
太原理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)
2019年2期