推進城市基層黨建高質量發展

楊媛

（河南能源義煤公司后勤中心，河南 義馬 472300）

引言

隨著改革開放的日漸深化，我國社會轉型加速，城市社會結構和利益格局發生了深刻變化，如何加強城市社區黨的基層組織建設、鞏固黨的執政基礎，如何發揮黨組織對社區建設的領導與推動作用，成為我黨和政府亟待探索和研究的問題。

一、新時代下城市基層黨建工作的重要性

（一）加強城市基層黨建工作是發揮黨組織的戰斗堡壘作用和提升黨的戰斗力的重要載體

基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織，基層黨組織的根本屬性是政治屬性，基層黨組織的基本功能是政治功能。基層黨組織的根本任務是扎根基層組織社會，增強組織基層社會的能力，鞏固黨的執政基礎。城市基層黨組織有很強的示范效應，應強化政治引領作用，引導基層黨員干部樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在面對各種考驗時，能堅定站在黨和人民的立場上，自覺維護黨中央權威，貫徹落實黨中央的路線、方針和政策。治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。只有基層黨組織發揮黨建的引領作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。

（二）加強城市基層黨建工作是服務改革，服務發展，服務群眾，服務民生，服務黨員的重要樞紐

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的十九大提出了建設服務型政黨的目標，基層黨組織必須把服務作為基本職責。當前處于經濟轉速換擋、結構優化升級、動力轉化提質的“三期疊加”和風險加大時期，不同利益主體之間的矛盾頻發，老百姓的利益訴求和期望更高。這必然要求基層黨建工作與群眾零距離，打通最后一公里，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，進一步強化服務意識，提高服務水平，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，做到服務改革，服務發展，服務群眾，服務民生，服務黨員，將群眾和基層黨組織像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

二、當前城市基層黨建工作的現狀

（一）部分城市基層黨組織的職能作用仍有被弱化、虛化、邊緣化的現象

由于當前我國社會正處于從農業社會走到市場經濟的轉型期，人們容易受市場經濟中不良因素的沖擊和非主流思潮的影響，一部分基層黨組織對黨建工作不夠重視，集中精力抓業務抓經濟，對黨建工作的重要性認識不足，只是簡單被動的應付，認識不到黨建工作對業務工作的引領和指導作用，認為黨建工作不容易出業績出成果，對黨建工作組織不力，黨建工作“第一責任人”黨性意識不強，認為黨建工作就是報送資料、填寫表格、讀讀報紙，使黨建工作與業務工作相脫節，認為黨建工作是工作中的“負擔”。一些基層黨組織形同虛設，基層黨組織職能作用被弱化、虛化、邊緣化，沒有很強的凝聚力、影響力和號召力。

（二）部分黨員先鋒意識發揮不突出

由于受到利己主義和拜金主義思想的影響，一部分黨員有功利化的價值取向，黨員先鋒意識淡化，信奉“既不出事，也不多事”；黨性意識淡簿，把自己混同于普通群眾，沒有大局意識，放松了對自己的要求，發揮黨員干部先鋒模范作用的積極性、主動性不夠；理想信仰動搖，愛黨、興黨、憂黨、護黨的意識退化，對基層黨建工作缺乏責任感和參與度，滿足于“平平淡淡”，工作上不求進取，只關注與自身利益有關的事情，有的黨員干部甚至不履行黨員職責，帶頭違反政治紀律和組織紀律，嚴重損壞黨員隊伍的形象。

三、新時代下城市基層黨建工作的對策

（一）優化基層黨組織架構，促進社區治理精細化

基層黨組織是黨執政大廈的地基，需要構建以城市街道黨工委為核心、基層社區居委會黨委為基礎、社區內居民黨小組等各類黨組織為網絡、駐區單位以及“兩新”組織為補充的區域化大黨建新格局。依托體制內資源，深入推進城市街道黨工委—社區居委會黨委—社區居民黨小組，向社區樓院（居民黨小組包樓院）、樓門（黨員骨干包樓門）以及自治單元縱向延伸，將基層黨組織建設的觸角延伸到最基層，形成基層黨組織體系與社區自治組織體系（社區—樓院—樓門）相互匹配的基層黨組織黨建格局，通過好的基層組織架構促進社區治理精細化。依托體制內黨建資源，補強體制外“兩新”組織黨建短板，推進街道轄區工商、稅務以及社會組織業務主管機構強化“兩新”組織等黨建工作，推進工青婦聯等“樞紐型”群團組織以及行業協會將基層黨組織建設嵌入“兩新”組織，加快制定街道黨工委、社區黨委問需“兩新”組織需求清單制度，通過提供服務與“兩新”形成黨建工作相互融合，助推“兩新”組織健康發展。

（二）進一步加強基層黨風廉政建設，全面從嚴治黨

基層黨建要突出抓政治紀律和政治規矩，堅持紀律面前一律平等，全面從嚴治黨。以《中國共產黨黨章》為綱，以《中國共產黨紀律處分條例》為準繩，依據相關法律法規強有力地規范各級黨組織、黨員同志健康發展和成長，廉潔自律，不斷凈化和塑造良好政治生態。以健全覆蓋全體社會成員的信用記錄和信用基礎設施網絡為基礎，以信用信息合規應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統美德為內在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，形成約束性機制的源頭治理。實踐中，城市基層治理以及基層黨組織建設的對象實質是原子化的個人，源頭治理、系統治理的有效途徑是對原子化的個人進行懲戒與獎勵，抓早抓小、防微杜漸，讓基層黨員、干部知敬畏、存戒心、守底線，以達到約束個人、促進有效社會治理的目的。

結束語

在當前重要戰略機遇期轉型發展的新形勢下，城市基層黨建工作只有開辟出一條新途徑，充分發揮城市基層黨組織和基層黨員的模范帶頭作用，構建新時代城市基層黨建新格局，全面加固城市基層黨建工作的堡壘功效，才能夠不斷為推動全面從嚴治黨政治新格局開辟新路徑，鞏固黨的群眾基礎和執政基礎，形成黨的建設新的偉大工程的政治新形態。