探析如何落實鄉村振興戰略

戴啟香

（中共獨山縣委黨校，貴州 獨山 558200）

一、人才問題

改革開放以來，打工潮促使鄉村人口大量流入城市，多年來各大院校培養人才的重點就是促進就業，而四十年來的社會就業熱點是在城市。中央提出農村優先發展，部分就業熱點將轉移至鄉村，這類精于管理、勇于創業、能帶領群眾致富的復合型人才如今比較稀缺。

培養懂農業、愛農村、愛農民的人才的建議：一是招聘，吸引城市人才流入鄉村。招聘人才，就要滿足人的自然屬性和社會屬性。給與人才滿意的報酬，搭建人才施展才能的平臺，滿足其獲得感、成就感、幸福感。二是培訓，通過集中培訓培養人才，鼓勵鄉村人口通過學習提高素質，帶領村民發展鄉村事業。三是搭建招聘平臺，完善人才安置體制機制，既要招得來，還要留得住；四是用好人才，農業技術人才、鄉村治理人才、鄉村建設人才、鄉村帶頭致富能手等要做到人盡其才。

二、產業問題

農民專業合作社生產了特色產品，圍繞著這些農產品會形成很多條產業鏈，這個產業鏈聯結的利益共同體越多，這個產品產生的經濟效益也就會越好。建議：規模化的生產才能滿足市場對這個農產品以及與之相關的品類商品的需求；為這個農產品設計多條深加工方式，發展與此農產品相關聯的企業；高質量發展，做好包裝，將產品按品牌規格打造好；發揮各種渠道的宣傳作用，將品類商品宣傳好，優質的產品、一流的服務，盡可能催生人們的購買愿望。

發展旅游業的建議：一是做好每個景點的包裝設計，將最好的展示給游客才能贏得市場；二是做好宣傳，發動文人墨客寫游記、拍圖片、抖音、紀錄片發朋友圈、微博、QQ等做好旅游產品的宣傳；三是優化服務，吃玩購住游每個細節盡可能細致周到，用一流貼心的服務打動游客。四是旅游行業是鄉村人人參與的行業，提升本土旅游服務水平，要增強所有村民的服務意識、主人翁意識、文化素質。

旅游業帶動下，未來鄉村人員結構包括原住民、游客、城里來度假短租客、候鳥老人、商賈、附近企業員工等，他們共同和諧生活，田地可以用于農業生產或農事體驗、農產品定制等。這個群體要吃喝穿玩住購，鄉村種植、養殖業生產出來的農產品也就有了消費者，自來水、電力、建筑等也會隨之興旺起來，服務業也有了相對多的服務對象，一二三產就這樣被帶動起來，可謂一業興則百業旺。

鄉村產業做大做強，產業鏈條長而寬泛，提高了村民的就業率，解決了每個家庭的飯碗問題、生活質量問題，也能夠帶動鄉村集體經濟發展。產業興旺，村民的生活才富裕，村集體經濟才富足。

三、治理問題

村民處于社會階層結構金字塔的最底端，他們在城鄉分治過程中，長期低收入、低地位、低幸福指數，他們熱切期盼社會公平公正和諧，熱切期盼有效治理。所有有利于社會公平公正和諧的治理方式，他們都會竭力支持，這是鄉村治理有效的群眾基礎。隨著村民民主意識的覺醒、法制意識的增強，為民做主的治理模式已經不再適應鄉村發展需求，建立健全黨委領導，政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的新時代鄉村社會治理體系是落實鄉村振興戰略的保障。

鄉村治理的建議：一是村兩委班子為主心骨。村兩委班子在脫貧攻堅工作、社會事務治理中逐步樹立了自己的威信，他們聯系各級黨委政府，學習領會黨和國家的方針政策路線，帶領村民發展產業致富奔小康，是鄉村治理的中堅力量；二是致富帶頭人為領路人。致富帶頭人在經營農民專業合作社或者發展家庭農場等方面有豐富的經驗，對市場經濟發展的規律、市場的需求等有一定的認識和判斷能力，他們在村民心目中頭腦靈活、能干可信，成為其他村民的領路人，發揮他們的作用，有利于促進鄉村有效治理；三是動員村民自治。村民相互監督、相互制約、相互幫助，以法律法規為基礎，各村結合實際制定村民自治條約，讓鄉村治理有依據，有制度保障。構建全社會共同參與的社會治理模式；四是擺正政府位置。縱深推進“放管服”改革，正確處理好政府“放管服”與村民自治的關系。五是上下聯動治理。調動社會各組織、各機構上下聯動，共同協作、共同治理；

四、鄉風文明

鄉村文化具有地域性、民族性、差異性，并不斷融合接納外來文化，不斷更新、不斷發展、不斷進步。不同地區的農耕文化是祖祖輩輩積淀下來的，在傳承中不斷滲透時代特點，不斷改革、創新、進步。各地區的鄉土文化隨著信息化發展、交通便利、人口流動加速等因素，差異性逐步縮小，具有地域性和差異性的農耕文明、鄉風民俗就有了更多的共性。鄉風文明、公序良俗傳承了某個區域千百年來積淀的文明并在外來文化的影響下不斷創新優化發展。

鄉村振興就要提倡公序良俗，創建精神文明，發展鄉村文化。文明鄉風、良好家風、淳樸民風、社會正氣等的培育，需要黨委政府重視，全社會共同參與。關于鄉風文明的建議：一是加強宣傳。各單位、群團組織要加強宣傳引導，各種宣傳教育活動要精心設計，妥善安排。媒體、學校、社區、報刊雜志、海報標語、微信、QQ等要宣傳公序良俗、精神文明、鄉村文化。二是加強監督。每個人都要自覺主動成為監督者，對鄉村違反公序良俗、不講精神文明、踐踏鄉風文化的言行進行有效監督，發現問題及時教育引導或依規處罰。三是完善制度。制定規則約束好人們的言行，對于各種類型的文化遺產進行妥善管理和保護，動員全社會力量介入，愛護古樹名木、遺跡舊址、傳統技藝等物質文化遺產和非物質文化遺產。

五、生態文明

清潔能源的廣泛使用，有效地保護了苗木，宣傳教育引導增強了人們的環保意識，近幾年很多地區出臺了各類規章制度保護河流、樹木、古建筑、非物質文化遺產等。這些規章制度的實施和大量的宣傳教育，幫助大家提高了創建生態宜居鄉村的自覺性。垃圾處理方式的進步，村民環境保護意識的增強，促進了鄉村凈化美化綠化。

鄉村振興不僅要求鄉村具有高“顏值”，即是鄉村振興戰略落實過程中要逐步完善基礎設施建設，綠化美化凈化鄉村旮旯角落，營造生態宜居的鄉村。還要求鄉村富有“內涵”，即是鄉村振興戰略落實過程中要進一步激活資本、人力、技術等要素流動起來，促進農業逐步向集約化、規模化、高端化發展，提高農民的整體素質和綜合能力，培養新時代村民，發展農耕文化、培育鄉風文明。