關于公共圖書館服務“市場化”問題的思考和探索

劉佳

（河南省圖書館，河南 鄭州 450000）

公共圖書館所具有的服務職能是在政府的主導下有效發揮的，同時公共圖書館的服務作為一種社會公共物品在政府的主導下被社會大眾進行集體性消費，因此，為了給社會大眾提供更多的公共文化服務，最大程度的滿足社會大眾的多元化的需求，政府要加大對于公共圖書館資金的投入。但是部分地區受經濟發展水平的制約對于公共圖書館的資金投入相對有限，公共圖書館資金投入不足的問題依然存在，以致于公共圖書館的公益性服務在市場經濟的影響下而逐漸出現了“市場化”問題，掩蓋了原來的公共物品的屬性，同時對于公共圖書館社會職能的發揮也帶來了嚴重的影響和制約。所以，公共圖書館服務“市場化”問題值得我們思考，亟需尋求有效策略恢復公共圖書館的公益性服務屬性，規避公共圖書館服務“市場化”問題的出現。

一、公共圖書館服務“市場化”問題簡述

公共圖書館作為我國文化事業發展的重要組成部分，是由政府稅收支持、免費為社會大眾提供服務的公益服務性機構，利用各種類型的圖書文獻為讀者提供服務、滿足各類讀者的需求是公共圖書館在公共文化服務中所應該發揮的基本社會職能和作用。但是，受公共圖書館資金投入不足的影響，公共圖書館服務“市場化”問題逐漸凸顯，尤其是經濟不發達的市縣級公共圖書館在經費來源有限、投入不足的影響下，公共圖書館基礎設施建設落后，設施、設備陳舊落后，藏書不足，工作人員工資較低等問題比較突出。在這樣的狀況之下，這類圖書館為了維持生存、促進發展而在公共圖書館內開展諸如餐飲、網吧、兒童游樂場等可以實現經濟效益的“副業”，或者部分公共圖書館利用借閱證收取高額的工本費，甚至部分公共圖書館制定較高的資料查詢標準，對于超期還書的讀者還要收取高額的罰款費用等等問題層出不窮。雖然這種市場化的發展在一定程度上可以維持和促進公共圖書館短期的運營和發展，但是脫離了公共圖書館為社會大眾提供無償服務的社會屬性、違背了公共圖書館公共文化服務的初衷，在降低讀者閱讀積極性的同時更是制約了公共圖書館公益性服務屬性的發揮，不利于其長期的健康、良好發展。

二、公共圖書館服務“市場化”問題的影響因素分析

（一）政府公共物品服務職能發揮欠缺

公共圖書館的正常運營和發展是以一定的經濟基礎為根本的，是要在充足的資金支持下才能實現正常運行的，其經費的來源主要來自于政府的財政撥付，基礎設施建設、公共文化服務、教育、科學研究等都是政府在資源配置中所要綜合考慮的內容。然而，政府在主導地位中卻沒有發揮出公共物品服務的應有職能，對于資源配置的不合理也造成了公共圖書館經費投入的不足，進而也催生了公共圖書館服務“市場化”問題，使公共圖書館的良好發展面臨著許多的困境和挑戰。

（二）對公共物品屬性認識不足

公共圖書館服務所具有的公共物品屬性在一定程度上決定著其不以實現盈利和追求經濟效益為目的，是為社會大眾提供公益性服務作為成立和發展的初衷，以實現社會效益為主要目標，在滿足基本文化需求的基礎上促進其文化素質的提升。然而，政府管理部門對于公共圖書館所具有的公共物品屬性缺乏清晰而明確的認識，過于追求經濟效益，而忽視了社會效益，淡化了公共圖書館服務的公共物品屬性，使其走向了“市場化”。

三、規避公共圖書館服務“市場化”問題的對策建議

（一）合理資源配置，加大公共圖書館資金投入

公共圖書館作為我國文化事業發展中的重要組成部分，要在合理資源配置的同時加大對于公共圖書館的資金投入，使其在公共文化服務種發揮越來越重要的作用，改善公共圖書館服務“市場化”的現狀，盡可能的規避服務“市場化”問題的產生和出現，以促進公共圖書館的健康、良好發展。

（二）提升對于公共圖書館服務的公益性認識

在現代社會的市場經濟環境下，管理者要充分的認識到公共圖書館服務的公共物品屬性，并在此基礎上樹立效益觀念，并盡可能的實現經濟效益和社會效益的統一、協調和平衡，不同顧此失彼。公共圖書館作為一個公益性的社會服務機構，它所取得、實現的社會效益是影響其社會地位和自身形象的主要方面，但是為了促進公共圖書館的良好發展，在不對社會效益造成影響的前提下、在有利于更好的實現社會效益的基礎上也可以適當、適度的發展一些“副業”來經營，在獲取一定經濟效益的同時也進一步增加了公共圖書館的資金來源。其中對于“副業”發展的“度”的掌握是尤其要注意的，要平衡好社會效益和經濟效益二者之間的關系，不能使其脫離公共圖書館服務的發展方向，要以實現社會效益為主，在充分認知和尊重其所具有的公共物品屬性的基礎上合情、合理、合法的進行適度的“副業”開發。

（三）提高服務效率和服務水平

公共圖書館作為一種社會服務機構，要樹立以人為本的服務理念，以讀者需求為中心，熱情、誠懇、耐心的為讀者提供細致周到的服務，滿足讀者的多樣化服務需求，不斷提高公共圖書館服務效率和服務質量，只有這樣才能逐漸提升公共圖書館的社會地位和形象。公共圖書館要變被動服務為主動服務，盡可能的為讀者提供延伸服務，在增強公共圖書館服務功能的同時擴大其在社會中的影響力。另外，公共圖書館也要制定科學合理的考評體系和退出機制。以多元化的考評方式，促進工作人員綜合素質的提高，使其能適應新時期公共圖書館為讀者服務工作的實際需要，為讀者提供更加高效、高質量、高水平的服務。

四、結語

政府要加大對于公共圖書館的資金投入，確保其能夠正常運營和發展，使公共圖書館可以有效發揮公益性服務職能。公共圖書館也要提升自身服務的公益性認識，注重服務效率、服務質量和服務水平的提升，進而促進公共圖書館社會地位和形象的提升，從而獲得更多社會力量的支持。通過政府、社會以及公共圖書館自身的共同努力盡可能的規避服務“市場化”問題的出現。