關(guān)于我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的思考

丁麗敏

（河北省秦皇島市盧龍縣公安局低速車輛管理大隊(duì)，河北 秦皇島 066400）

財(cái)政稅收工作關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)健康，可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民的生活質(zhì)量和幸福感的高低。深化稅收制度的改革，讓稅收和財(cái)政支出工作做到科學(xué)合理，更大程度的促進(jìn)國(guó)家的各個(gè)部門健康運(yùn)作，為社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高人民的經(jīng)濟(jì)收入和滿意度。關(guān)于我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的諸多問(wèn)題，筆者有以下的總結(jié)和思考。

一、正確認(rèn)識(shí)財(cái)政稅收體制改革工作

財(cái)政稅收是我國(guó)主要的國(guó)家財(cái)政來(lái)源，其在我們的國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起到了關(guān)鍵作用，財(cái)政稅收屬于一種國(guó)家職能。從字面意思來(lái)分析，財(cái)政稅收可以分為財(cái)政和稅收兩個(gè)部分。財(cái)政是一個(gè)國(guó)家的重要基礎(chǔ)，國(guó)家取得財(cái)政收入的方式方法很多，例如稅收、收費(fèi)、罰沒(méi)、發(fā)行貨幣國(guó)債等，而最重要的收入來(lái)源莫過(guò)于稅收收入。我國(guó)的財(cái)政和稅收制度在在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中的確會(huì)表現(xiàn)出一些矛盾和不足，因此，正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，也促使著財(cái)政和稅收體制的改革工作，需要我們持續(xù)不斷的給予關(guān)注和調(diào)整。讓一個(gè)國(guó)家的財(cái)政稅收制度不斷的完善，為國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)作用。

財(cái)政稅收體制的改革工作要從基礎(chǔ)工作的調(diào)研開(kāi)始，加強(qiáng)各個(gè)政府部門之間的信息反饋和協(xié)調(diào)。認(rèn)真分析現(xiàn)有財(cái)政稅收制度方面存在的具體問(wèn)題，有計(jì)劃的系統(tǒng)的開(kāi)展相關(guān)體制改革工作。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，而且關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，所以財(cái)政稅收制度的改革要廣泛的收集民意，建立在充分的調(diào)研基礎(chǔ)之上的改革工作才更能夠平衡各方面的意見(jiàn)和建議，才能使得新的財(cái)政和稅收制度更加合理，為我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建發(fā)揮積極的作用。

二、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政稅收體制方面所存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前我國(guó)所實(shí)行的財(cái)政稅收制度總體遵循的原則是取之于民，并且用之于民。隨著經(jīng)濟(jì)文化生活方式等的變化，財(cái)政稅收工作也需要根據(jù)事情國(guó)情的變化予以改革趨于完善，總體做到與時(shí)俱進(jìn)。之所以會(huì)有完善的說(shuō)法，主要是因?yàn)槟壳霸谪?cái)政稅收制度方面還表現(xiàn)出了很多的不足，給實(shí)際的工作造成了很多的不便。主要包括以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）在財(cái)政稅收預(yù)算工作方面，相關(guān)的體制還不夠健全

科學(xué)的預(yù)算可以對(duì)財(cái)政稅收工作有很好的指導(dǎo)。但是，我國(guó)財(cái)政稅收預(yù)算機(jī)制并不完善，相關(guān)的長(zhǎng)期財(cái)政稅收預(yù)算規(guī)劃尚未得到足夠重視，年度的財(cái)政稅收預(yù)算則因?yàn)楦采w范圍較小，權(quán)威性較差，以致于經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算資金被挪用，年度預(yù)算無(wú)法得到很好貫徹執(zhí)行等情況，給各個(gè)部門，各級(jí)政府的正常工作計(jì)劃的實(shí)施和運(yùn)行造成了很多的矛盾和困擾。

（二）財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付的方式等方面還缺乏規(guī)范性的管理

在財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付方面相關(guān)的制度還需要完善。財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付為實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的發(fā)展差距有重要作用，所以，在轉(zhuǎn)移支付的方式以及相關(guān)的制度方面需要從這些目標(biāo)的角度進(jìn)行優(yōu)化。促進(jìn)各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間的平衡。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府部門內(nèi)部的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移往往采取非公開(kāi)的方式進(jìn)行，不公開(kāi)透明的資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了資金轉(zhuǎn)移支付時(shí)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，在資金轉(zhuǎn)移過(guò)程中，審批的手續(xù)過(guò)于復(fù)雜，轉(zhuǎn)移的時(shí)間周期比較長(zhǎng)這些問(wèn)題長(zhǎng)期大量的存在，嚴(yán)重影響著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，也給一些違法違規(guī)的行為帶來(lái)了很多的便利。

（三）財(cái)政稅收資金支出結(jié)構(gòu)還需要完善

經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)福利建設(shè)都需要財(cái)政的支持。在不同的建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資金可能存在相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。所以在具體的工作實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和福利建設(shè)經(jīng)常在資金的分配方面發(fā)生矛盾。使得財(cái)政支出分配不夠合理，對(duì)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生問(wèn)題之間的矛盾起到更多的消極作用

（四）財(cái)政稅收工作監(jiān)管不到位的現(xiàn)象需要糾正。

財(cái)政和稅收工作需要在監(jiān)管之下公開(kāi)的進(jìn)行，然而近些年來(lái)，偷稅，逃稅和漏稅等現(xiàn)象還是大量存在，是國(guó)家的財(cái)政收入受到重大損失，也給人民的公共福利帶來(lái)了很大的缺失。因此，相關(guān)監(jiān)管制度還需要完善，發(fā)揮公共監(jiān)督的作用，讓一切財(cái)政稅收工作在陽(yáng)光下進(jìn)行。

所以，基于以上這些方面的問(wèn)題的大量存在，我國(guó)財(cái)政稅收體制改革工作，便明確了今后完善的方向。

三、我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的相關(guān)建議

正如前文所分析的一樣，我國(guó)在財(cái)政稅收體制改革方面還有很多的工作要做。針對(duì)這些缺陷和管理方面存在的不足，讓財(cái)政稅收的職能真正充分的發(fā)揮出來(lái)，筆者有以下建議。

（一）完善財(cái)政稅收預(yù)算制度

引入信息化的數(shù)據(jù)收集分析和管理系統(tǒng)，讓財(cái)政預(yù)算制度做到科學(xué)嚴(yán)密，提高工作的系統(tǒng)性。

（二）規(guī)范財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付的方式和途徑

財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付要與地方的發(fā)展情況相貼合，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展之間的平衡，并且要在合理有效的監(jiān)管之下進(jìn)行。

（三）讓財(cái)政稅收支出的結(jié)構(gòu)更加合理

國(guó)家和地方各級(jí)政府在分配支出財(cái)政稅收時(shí)，不能僅僅照顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，而要充分考慮各方面的因素，充分遵循市場(chǎng)化、公共性、引導(dǎo)性原則，考慮社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和居民生活支出需要，同時(shí)明確財(cái)政稅收的支出范圍，優(yōu)化其支出的結(jié)構(gòu)。財(cái)政稅收支出的范圍和比例要重點(diǎn)突出，有效的向中西部?jī)A斜，促進(jìn)中西部地區(qū)的快速發(fā)展。

（四）建立完善的財(cái)政稅收監(jiān)管體制

從立法層面對(duì)偷稅漏稅行為予以嚴(yán)厲的懲罰和制裁，聯(lián)合銀行等各個(gè)系統(tǒng)加大偷稅漏稅的追討力度。

總之，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政稅收體制的改革工作要更多考慮到國(guó)家的發(fā)展和人民的安居樂(lè)業(yè)。要在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的解決問(wèn)題，讓財(cái)政稅收制度更加科學(xué)合理，從系統(tǒng)的工作角度趨于完善。尤其要不斷強(qiáng)化財(cái)政稅收工作過(guò)程中相關(guān)監(jiān)督制度的建立和執(zhí)行，無(wú)論是對(duì)于集體還是個(gè)人，既需要自律，也需要外在的監(jiān)督，所以，財(cái)政稅收制度改革要彌補(bǔ)這方面原有的不足。