我國(guó)工程造價(jià)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

趙琳琳 李虹譽(yù)

（大連華誼市政工程有限公司，遼寧 大連 116000）

工程造價(jià)的目的在于通過(guò)科學(xué)、先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的管理手段對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)最佳經(jīng)濟(jì)效益的獲取。只是就目前的實(shí)際情況來(lái)看，多數(shù)工程在造價(jià)管理方面暴露出諸多的問(wèn)題和不足，如何利于現(xiàn)狀，快速改變?cè)械睦砟詈驮靸r(jià)管理方式，探索出適于具體工程的造價(jià)管理方法，成為一個(gè)十分重要的問(wèn)題。

一、當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

筆者通過(guò)調(diào)查總結(jié)，發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在這樣三個(gè)方面：

（一）管理體制相對(duì)落后

顯而易見(jiàn)的是，現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)管理存在體質(zhì)相對(duì)落后的問(wèn)題。一方面，部分管理者的思想理念并沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)變，在造價(jià)管理工作上仍然延續(xù)著指令性、綜合性和統(tǒng)一性的特征，將預(yù)算、決策和估算、概算相互分離，常常出現(xiàn)“花錢辦事”或者“少花錢、多辦事”等頗為傳統(tǒng)的理念和方式，部分行為甚至有悖于如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念；另一方面，部分造價(jià)管理工程受到政府的哦過(guò)多干預(yù)。目前我國(guó)諸多造價(jià)管理被納入到政府的職能當(dāng)中，多部門、多級(jí)別和多層次的管理模式一經(jīng)形成便根深蒂固，難以動(dòng)搖。在統(tǒng)一的、既定的政策和規(guī)范引導(dǎo)之下，各地各部門的造價(jià)管理行為受政府引導(dǎo)，雖然這樣一種管理模式有著固定的管理體制和方式，但是其內(nèi)部形態(tài)日益復(fù)雜化，延續(xù)固有形態(tài)卻沒(méi)有彰顯出全新的活力和價(jià)值。

（二） 價(jià)格機(jī)制不合時(shí)宜

近年來(lái)物價(jià)上漲問(wèn)題體現(xiàn)在各行各業(yè)當(dāng)中，機(jī)械施工費(fèi)用、材料費(fèi)用及人工費(fèi)用的上漲，更是直接關(guān)系和影響到工程造價(jià)管理的問(wèn)題和現(xiàn)狀。這些變化雖然看起來(lái)是順應(yīng)市場(chǎng)供求變化而產(chǎn)生的，但是本質(zhì)上依然是因?yàn)闆](méi)有脫離固有管理模式而出現(xiàn)的，即沒(méi)有同市場(chǎng)價(jià)格變化相統(tǒng)一，促使工程造價(jià)與實(shí)際價(jià)值相背離。也是因?yàn)榇耍@些費(fèi)用往往低于企業(yè)的實(shí)際支出和市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格，由此導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)收支平衡，戳傷了企業(yè)發(fā)展的積極性。

（三）信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后

信息化是科技發(fā)展的必然選擇，工程造價(jià)管理自然也不例外。但是就現(xiàn)狀而言，目前我國(guó)工程造價(jià)的信息化建設(shè)水平頗低，甚至在一定程度上已經(jīng)影響了造價(jià)管理的效果。

首先，造價(jià)管理所使用的軟件較為單一、計(jì)算過(guò)程比較死板，大部分軟件只能采用套用定額、計(jì)算工程量的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)造價(jià)計(jì)算，看起來(lái)功能上較為單一、靈活性有待提升；

其次，沒(méi)有按照“以人為本”的理念進(jìn)行軟件設(shè)計(jì)，造價(jià)管理過(guò)程中仍然將軟件的計(jì)算功能作為核心。因?yàn)檐浖男畔⒒潭炔蛔悖栽靸r(jià)管理過(guò)程往往還是通過(guò)人力來(lái)完成的，久而久之導(dǎo)致造價(jià)管理與信息部門缺乏聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)上缺乏有效銜接，彼此之間的信息交流不及時(shí)、不到位、不共享，影響造價(jià)管理的效率和質(zhì)量；

最后，造價(jià)信息的采集處理方式也相對(duì)落后，不統(tǒng)一的信息分類標(biāo)準(zhǔn)和不一致的保存方式、讀取辦法，都不可能促成統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)的建成。久而久之造成人力物力的浪費(fèi)，而且對(duì)促進(jìn)效果的達(dá)成無(wú)益。

二、針對(duì)問(wèn)題與瓶頸，我國(guó)工程造價(jià)管理完善對(duì)策

鑒于目前我國(guó)工程造價(jià)管理過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，筆者認(rèn)為對(duì)其采取的完善策略，需要從這樣幾個(gè)角度來(lái)開(kāi)展：

（一）推進(jìn)工程造價(jià)管理體制改革

鑒于政府本身在造價(jià)管理中的重要作用，所以在推進(jìn)工程造價(jià)管理體制改革的過(guò)程中，首先要推崇政府職能的轉(zhuǎn)變，讓其減少行政干預(yù)。同時(shí)盡可能讓量?jī)r(jià)實(shí)現(xiàn)分離（分離定額消耗量與定額基價(jià)，解決原有“死價(jià)格”與“活市場(chǎng)”之間的矛盾，盡可能縮小工程造價(jià)與實(shí)際價(jià)格之間的差距），將將基礎(chǔ)定額制定出來(lái)，變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，將政府對(duì)造價(jià)管理的直接干預(yù)變?yōu)殚g接性管理。其次，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，將企業(yè)真正意義上投放到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮當(dāng)中，做到真正意義上的自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧。

（二）優(yōu)化工程造價(jià)管理流程

造價(jià)管理伴隨工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，無(wú)論是前期的策劃設(shè)計(jì)階段，還是中期的實(shí)施落地階段，抑或是項(xiàng)目建設(shè)后期的竣工驗(yàn)收階段，其間所有設(shè)計(jì)的造價(jià)管理都要按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施科學(xué)管理。尤其是在工程建設(shè)的前期，在設(shè)計(jì)和前期的決策階段，要充分考慮到工程建設(shè)的實(shí)際情況，與設(shè)計(jì)人員做好前期溝通，在實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)的過(guò)程中，盡可能避免后期變更情況的出現(xiàn)，以免為企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

（三）加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息化建設(shè)

加強(qiáng)工程造價(jià)管理的信息化建設(shè)，是信息科技快速發(fā)展的時(shí)代背景下，工程造價(jià)管理者不二的選擇。

首先，加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，需要集和各部門的力量，構(gòu)建專業(yè)、統(tǒng)一和規(guī)范的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系；

其次，制定工程總價(jià)管理信息化總體規(guī)劃與目標(biāo)，分階段、分層次加快信息化集成設(shè)施建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)各個(gè)指標(biāo)體系進(jìn)行明確化處理，具體包括系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、維護(hù)指標(biāo)等。建立工程總價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，畢竟大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不斷增多，建立如此的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以在各個(gè)部門之間進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，對(duì)其更為精準(zhǔn)、及時(shí)和高效的分析，將會(huì)為決策的制定提供可靠依據(jù)。

總而言之，工程造價(jià)管理是當(dāng)前工程建設(shè)過(guò)程中不容忽視的問(wèn)題，加強(qiáng)造價(jià)管理不是單純一個(gè)人或者幾個(gè)人的事情，而是需要項(xiàng)目相關(guān)的全體人員、單位甚至相關(guān)政府部門同樣予以重視和關(guān)注的大問(wèn)題。唯有如此，工程造價(jià)管理才能真正意義上達(dá)成實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)效益的提升。