論上蔡縣水資源的開發(fā)利用注意事項和整改措施

楊忠

（上蔡縣節(jié)約用水辦公室，河南 上蔡 463800）

一個大部分被水覆蓋的星球面臨著水資源危機，這似乎是一種自相矛盾的說法。然而在地球上，這的確是事實。我國嚴峻的水資源問題早已成為公眾關注的焦點。我們要充分地認識到，如何合理開發(fā)利用和保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，任重而道遠。

水資源變化大的原因有兩方面：一個是氣候、自然的變化，我們應采取適應性的對策；一個是對人類活動影響的變化，我們應采取人、水和諧的措施。總的原則就是“人與自然和諧相處，避免所謂的人定勝天”。水資源發(fā)展措施的基本方針是節(jié)水優(yōu)先、治污為本、多渠道開源，節(jié)水就是一個適應性的政策，多渠道開源包括了一些非傳統(tǒng)的水源，比如城鎮(zhèn)的水源、圍田水、再生水，甚至于海水的利用也是非常好的。新的概念與內(nèi)涵探討，首先要考慮的是水循環(huán)，水圈中各水體，包括氣、液相、固相等轉(zhuǎn)化與交換。現(xiàn)在的水資源包括資源水、生態(tài)水、環(huán)境水和災害水，要把水資源合理的調(diào)控和調(diào)度，不要洪水來了就防洪，要有機地聯(lián)系起來。用水對水資源影響的控制，一類是強耗水，一類是弱耗水。強耗水，水經(jīng)過使用以后大量的損失掉。發(fā)生用水以后，大量的水還存在，消耗的水量很少就是弱耗水。強耗水的情況下，比如農(nóng)業(yè)灌溉，通過大氣的蒸發(fā)作用，水灌溉到農(nóng)田以后全部蒸發(fā)掉了，只有1%的水量進行光合作用形成了產(chǎn)品，水量大部分被消耗掉，不可能回收。我們要調(diào)整農(nóng)業(yè)用水，而不應該讓農(nóng)業(yè)用水浪費，要抓好水源、輸水渠道、以及田間的節(jié)水。弱耗水，比如生活與工業(yè)用水，我們每天大量的生活用水如洗澡、洗菜等，這90%以上的水都要排出去，排出去的都是污水，工業(yè)用水也是污水大量排放，我們要做到“供、用、耗、排、治”，對用水做深入的研究，采取適當?shù)拇胧┍Ｗo水資源。

一、要做到合理開發(fā)利用，應注意以下幾點：

（一）水資源的開發(fā)力度必須加以限定

在當今技術條件下，人類還做不到完全按人的意志調(diào)控整個水資源系統(tǒng)并避免產(chǎn)生不良后果。因此，開發(fā)利用量一般不得超過水資源系統(tǒng)的補給資源量，即水循環(huán)所能提供的可再生水量。

（二）水資源的開發(fā)利用應盡可能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。各種開發(fā)利用方案的制定應緊密結(jié)合經(jīng)濟規(guī)劃，不僅應與現(xiàn)時的需水結(jié)構(gòu)、用水結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，而且應為今后的發(fā)展和需水、用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整保留一定的余地。此外，在整個開采規(guī)劃中，既要保證宏觀層次用水目標的實現(xiàn)，又要盡可能照顧到各低層次的局部用水權(quán)益

（三）盡可能避免水資源開發(fā)利用所造成的各種環(huán)境問題

大規(guī)模的水資源開發(fā)利用是對天然水資源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是水量、水質(zhì)在空間上重新分配的過程。這一過程會使環(huán)境發(fā)生變化，特別是地下水位的變化，往往可能引發(fā)地面沉降、土壤鹽漬化和生態(tài)退化等問題。因此，水資源的開發(fā)利用不僅要注意水量的科學分配、水質(zhì)的保護，也要密切注意因水位的變異而帶來的不良環(huán)境問題。對一些環(huán)境脆弱地區(qū)，尤其要注意對水位加以控制。

（四）本著經(jīng)濟合理、技術可行的原則開發(fā)利用水資源

水資源的開發(fā)利用既要考慮供水的需要，又要考慮經(jīng)濟效益問題，包括水資源開發(fā)工程的投入產(chǎn)出效率、水的價值，盡可能做到以最小的投入換取最大的經(jīng)濟回報。水資源的開發(fā)利用應在經(jīng)濟條件允許的前提下，盡可能做到“物盡其用”，充分發(fā)揮水資源的潛力，提高水的重復利用率，節(jié)約用水。此外，水資源的開發(fā)利用所使用的技術、工程布設方案，也同樣要因地制宜、合理使用。為此，應深入了解開發(fā)區(qū)的水文、氣象規(guī)律和水文地質(zhì)條件。

二、針對我縣水資源的開發(fā)利用，具體的整改措施：

（一）我縣將借助習近平總書記提出的“四水同治”的治水新思路新要求，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理。為了落實好“四水同治”，縣委、縣政府在前期調(diào)研和充分論證的基礎上，提出了建設上蔡縣杜一溝濕地公園項目、上蔡縣引水節(jié)水與水系治理項目、南水北調(diào)供水項目、中小河流治理項目等重點工程。這些工程是“四水同治”的基礎工程、構(gòu)建水網(wǎng)的骨干工程，也是解決瓶頸的關鍵工程。具有重大的戰(zhàn)略意義和全局意義。

（二）我縣要深入落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以著力解決水資源保護開發(fā)利用不平衡不充分問題為主線，以全面保障水安全為目標，以水資源均衡配置為總體布局，以全面深化改革和科技創(chuàng)新為動力，扎實推進河長制落實，實行最嚴格水資源管理制度，保持好縣域節(jié)水型社會達標驗收成果，加快重大水利工程建設，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水災害防治能力，以水資源的可持續(xù)高效利用助推全縣經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展。

（三）水資源的開發(fā)利用是一項綜合性系統(tǒng)工程，必須講究方法、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進、注重實效，把水資源的開發(fā)利用與飲水、節(jié)水、管水、用水有機統(tǒng)一起來，切實搞好“四個結(jié)合”：一要和保障安全飲水結(jié)合起來；二要與實行高效節(jié)水結(jié)合起來；三要與嚴格依法管水結(jié)合起來；四要與科學合理用水結(jié)合起來。