鄉鎮檔案管理的問題探討

王立偉

（平泉市柳溪鎮人民政府，河北 承德 067500）

引言：當前搞好鄉鎮檔案管理工作，對促進新農村政治、物質、精神文明建設和社會穩定，建設“和諧鄉鎮”，加強農村基層組織建設，規范鄉鎮、村務管理等方面具有特別重要的意義。

有些部門的領導、經辦人員認為部門的文件資料收集歸檔進入檔案室保管后，自已要利用相關資料去檔案室查找麻煩，于是圖方便，將部門的文件資料占為個人所有，以期利用方便，但同時也造成了這些資料流失的可能。有的部門強調工作特殊性，部門的文件資料要自行保管，如鄉鎮財務檔案，按照《檔案法》規定，這些檔案只能在財務部門保存一年，一年過后，就應移交檔案室，但事實上，許多單位財務檔案長期在財務部門使用，未按規定送交檔案室保管。還有一些組織、人事，紀檢部門形成的文件材料，歸檔不齊全，不完整，有的甚至不歸檔，一則這些文件有一定的機密性，業務人員對移交保管不放心，二則這些部門對這些文件使用的時間較長，認為歸檔了不方便隨時使用。

一、檔案隊伍管理及基本工作原則

（一）凡是學校在基本建設管理和基本建設工程項目活動過程中直接形成的，有保存價值的文字、圖表、聲像載體材料和實物等均屬基建類檔案?；ㄌ幖案鞒邪鼏挝痪鶠榛n案歸檔文件整理單位。

（二）基建檔案必須實行集中統一管理的原則，確保檔案材料完整、準確、系統、安全，便于開發和利用。

（三）基建檔案工作要納入基建規劃、計劃，管理制度和基建人員職責范圍之中，做到基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行；工程建設過程中，要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收時，要與提交一整套合格的竣工圖的驗收同步進行。

檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，還是一項專業性、技術性很強的工作，檔案人員要有較好的專業素質，才能勝任檔案管理工作。有的單位檔案管理人員缺乏專業訓練、業務不精，加之人員變換過于頻繁，以致沒有一支穩定的專業隊伍。因工作需要，鄉鎮檔案人員經常調換，直接影響檔案管理工作的持續性、穩定性，同時也影響了檔案人員工作的主動性，影響了檔案管理工作水平的提高，檔案人員的頻繁變動，新上崗的同志業務不熟練，不知如何妥善保管利用檔案，調閱檔案速度慢，有的甚至找不到需要查找的案卷，不能有效地為檔案利用者服務，造成檔案工作相當被動。有的鄉鎮檔案管理人員兼職多，他們疲于應付日常事務，沒有精力和時間從事檔案管理工作，鑒于鄉鎮工作實際，干部常下鄉，干部群眾需要調檔利用時，往往找不到檔案人員，造成檔案使用不方便，檔案資源得不到有效利用。另外，檔案人員素質不高也影響了檔案工作的正常有效開展，有的檔案人員年齡偏大，文化素質較低，業務水平欠缺，不能勝任檔案工作。

二、對檔案工作的重視程度不夠

（一）加強宣傳，不斷增強檔案社會意識

利用各種形式，有效載體抓好《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳教育，通過宣傳，擴大檔案工作的影響力，讓大家更多地了解黨和國家關于檔案管理的方針、政策和各項管理規定，使廣大干部職工充分認識檔案工作的重要性，認識到檔案工作不是可有可無，檔案和檔案工作是國家現代化建設重要管理基礎，肩負著維護黨和國家歷史真實面貌的歷史使命。從而增強他們的檔案意識，使形成檔案材料的部門和人員能嚴格按照《檔案法》和《檔案法實施辦法》等法律、法規的規定，依法治檔，積極參與和做好檔案工作，促進檔案工作健康發展。

（二）健全制度，保證檔案工作穩定發展

檔案管理工作是一項專業性、連續性很強的工作。檔案管理工作能否持續、穩定地發展，直接影響檔案管理工作水平，要保證檔案工作持續、穩定發展，應切實執行檔案工作制度。檔案管理制度一經制定，就要嚴格執行，各項工作要按規范、標準嚴格要求，落到實處。檔案的收集工作是整個檔案工作的基礎，鑒于鄉鎮檔案收集難的狀況，要建立健全收集歸檔制度，應歸檔的材料要嚴格按照歸檔范圍收集歸檔，要采取定期收集和不定期收集相結合的方式，將形成的應歸檔材料全部收集歸檔。

（三）增強素質，塑造檔案隊伍良好形象

檔案管理工作是一項政治性、專業性、知識性很強的工作，要求檔案人員具有較高的整體素質，即要具有高度的政治觀念，廣博的知識層面，精深的業務素質，能適應現代社會對檔案管理的需求，在鄉鎮檔案隊伍建設方面，首先要建立健全檔案管理網絡。建立一支由單位分管領導、部門主管負責人、檔案室專職檔案員、部門兼職檔案員組成的檔案管理隊伍，是單位檔案管理工作正常開展的基礎，其次要配備高素質的檔案員。目前檔案人員兼職過多，沒有時間和精力從本職工作，影響檔案工作的正常開展，必須加強政治素質，專業意識，業務素質和創新能力的教育，努力建設一支學習型、創新型、實干型的檔案工作隊伍。同時要定期接受繼續教育，學習新理論、新知識、新技術，不斷補充、拓展和更新科學技術知識，進一步完善知識結管理檔案的技巧，對本單位檔案的數量、內容、種類價值等做到心中有數，提高創新能力和專業技術水平。