淺談煙草系統基層紀檢監察隊伍建設

唐國強 杜洪慶 許洪星

（山東聊城煙草有限公司高唐營銷部，山東 聊城 252000）

自改革開放以來，我國煙草行業快速發展。1981年，我國決定對煙草施行國家專營，1982年成立了中國煙草總公司，1984年成立了國家煙草專賣局。中國煙草總公司和國家煙草專賣局施行一套機構、兩塊牌子的運行機制。2005年，國務院辦公廳下發《關于進一步理順煙草行業資產管理體制深化煙草企業改革的意見》，我國煙草系統初步形成了“統一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體系，煙草行業進一步規范化發展。

一、加強煙草系統基層紀檢監察隊伍建設的重要意義

煙草系統肩負著經濟生產和行政執法雙重職能，系統內部反腐斗爭面臨的形式嚴峻，特別是在我國社會主義現代化建設的新時代，黨風廉政建設顯得至關重要。煙草系統極為龐大，做好黨風廉政建設的關鍵著力點在于基層，正如習近平總書記強調的那樣：要以提升組織力為重點，突出政治功能，把每個基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。而加強煙草系統基層紀檢監察隊伍建設，則是所有工作的基礎保證。習近平總書記對于紀檢監察隊伍建設工作曾強調：“要時刻銘記打鐵必須自身硬的要求，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設，努力做到政治過硬、本領高強，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍?！备咚刭|的紀檢監察隊伍，是煙草系統踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業價值觀的需要，是在新時期應對黨風廉政建設新形勢、新要求的需要。

首先，加強煙草系統基層紀檢監察隊伍建設有助于維護我國煙草專賣專營體制的平穩運行。煙草專賣專營體制對我國煙草行業在社會主義市場經濟條件下實現健康持續運行發展起著重要的作用。煙草專賣專營體制作為行政壟斷，是我們黨領導經濟建設工作的重要組成部分，只有不斷加強煙草系統基層紀檢監察隊伍建設，才能保證黨的各項方針政策在基層得以落實，才能更好的維護和鞏固煙草專賣專營體制在社會經濟發展中持續發揮積極作用，才能促進煙草系統實現經濟效益和社會效益的雙贏。

其次，加強煙草系統基層紀檢監察隊伍建設有助于煙草行業實現長遠發展。隨著我國市場經濟深入發展，特別是對外開放程度的不斷加深以及全球控煙運動推進，煙草行業面臨的諸多新挑戰，在錯綜復雜的國內和國際市場競爭中，煙草系統必須上下統一思想，強化責任意識，提高自身競爭力，才可立于不敗之地。這種形勢之下，加強煙草系統基層紀檢監察隊伍建設顯得尤為迫切和重要。

二、當前煙草系統基層紀檢監察隊伍建設中面臨的問題

一是思想認識不到位。煙草系統的基層管理者對紀檢監察隊伍建設工作的重要性認識不夠，片面的將紀檢監察隊伍建設作為黨務工作的一部分來抓。從人員配備上支持力度不夠，很多紀檢監察人員為兼職兼任，致使人員不足；從工作機制上，基層紀檢監察部門獨立性不強，完全依附于基層黨委，影響了紀檢監察工作效能的發揮。二是隊伍素質參差不齊。紀檢監察工作人員需要具有較高的政治素質和專業能力，但在煙草系統的基層單位，紀檢監察人員的素質與行業發展需要尚有一定差距，具體表現在工作方法單一，以批評說教為主，對員工思想上的新動態、新苗頭不能及時發現，也不能采取有的放矢的舉措，較為被動；同時，部分紀檢監察人員存在“老好人”思想，過分考慮都是本系統人員的關系上，工作中有忌憚、有顧慮，缺乏旗幟鮮明的與違法亂紀行為作斗爭的勇氣。

三、煙草系統基層紀檢監察隊伍建設策略

（一）要緊密圍繞煙草行業發展實施基層紀檢監察隊伍建設。紀檢監察隊伍建設的出發點和落腳點，都是為了強化煙草系統黨風廉政工作的開展，為煙草行業健康持續發展提供強有力的組織保證和紀律保證。因此加強基層紀檢監察隊伍建設，就一定要緊密圍繞煙草行業發展的實際需要，將如何更好的完成黨和國家交付給煙草行業的重要任務作為首要目標，以正確的發展理念，切實改進煙草系統的工作理念和作風。

（二）健全工作機制。目前縣級煙草系統的紀檢監察機構多為派駐制，人員兼任較多。在這種現實情況下，要結合實際，有針對性的健全工作機制。一是加強上級紀檢監察部門對基層紀檢監察隊伍的統一領導，由專職人員對基層紀檢監察工作負責。二是基層單位單列紀檢監察部門，部分負責人要為單位領導班子成員，并根據單位實際配備一定數量的專職紀檢監察工作人員。

（三）提升隊伍素質。一方面，要提升紀檢監察隊伍的政治素質，提高他們維護黨紀國法的主動性和自覺性，在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致，在工作中能夠做到堅守底線、立場堅定，秉承原則，同時也能夠潔身自好，以身作則，恪盡職守，不授人以柄。此外，還要用黨的理論武裝頭腦，不斷提高自身的政治理論水平，熟悉掌握各項法律法規，切實提高執行紀律的能力。另一方面，要提升紀檢監察隊伍的業務素質，特別是對于煙草系統的行業特點，要多學習經濟學、市場學、心理學等領域知識，在實踐中更新工作理念，使工作更有針對性，更有實效性。

加強煙草系統基層紀檢監察隊伍建設，是提高煙草系統紀檢監察工作質量的基礎工作，這既是煙草行業發展的需要，也是我們黨在新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進的需要，因此要以高度的政治責任感和使命感，采取切實有效的舉措，不斷深化，不斷完善，以期收到更好的效果。