智慧城市建設的理論思考與戰略選擇

1.李志杰 2.李海偉

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智慧城市是目前我國積極推廣的新型城市理念，它在建設城市中有效融進信息技術，讓城市建設變為數字化、智能化和信息化。加速城市建設腳步，一方面能夠提高城鎮化發展，一方面可作為城市經濟發展推動器。目前隨著智慧城市的快速發展，人們生活方式發生改變，調動城市發展，同時有利于改變產業轉型，實現節能減排，有利于我國提升國際競爭力。

一、智慧城市建設的理論思考

第一，智慧城市在城市經濟轉型中起到重要作用。城市經濟信息化是將信息和知識作為基礎，以網絡作為手段，從而帶動傳統行業的創新和改革，培養新的經濟增長點，從而覆蓋社會文化經濟形態。智慧城市是有著新特征和內容的城市結構，從城市特征可看出智慧城市有著健康性，安全舒適性，科技智能性等特點。從城市發展中能夠看出，智慧城市主要是以人為本，以土地作為主要載體。城市建設框架應以發展體系、共同創建和智能數字城市比較，智慧城市更看重綜合發展和整體經濟效益，不再局限于信息技術，更看重環境社會人力資源等問題。這些因素均是城市發展的主要動力，智能技術是城市發展建設的主要手段，數字技術是城市成長的主要策略，為智慧發展提供有效保證。

第二，智慧城市是治理城市的新型模式。一些學者討論智慧城市建設對于當代治理城市的用處，智慧城市可以更好的規劃管理城市，合理分配城市社會資源及人力資源等。智慧城市治理是一種參與模式，主要是使用人力，交通，通信設備等方面的投資費用，從而實現科學管理。也就是說智慧城市是數字城市發展的主要方向，是創新城市治理理念，使用新型技術探索城市資源要素，主要為了實現城市管理和規劃。

第三，智慧城市是城鎮和工業的有效融合。城鎮化和工業化的深度融合是信息化，它也是兩者互助的產物，城鎮化是信息的主要載體。信息化是城鎮化的變革表現，主要變現在首先城鎮聚集和擴散的功能，其次城市功能信息化，科技化。信息設施是目前城市建設的基礎設施，人和自然協調發展是城市居住的主要保證。智慧城市是信息化的深入發展，是幾者間的深度融合。

智慧城市包括城市社會發展與城市治理等各領域，不同學者學科對于智慧城市的了解存在差異，但也達成某些共識，智慧城市是城市智能化和信息化的高級形態，建設智慧城市有利于社會發展，以信息作為基礎，將信息產業發展作為推動城市經濟社會發展的現代化方式，使用信息資源整合模式，提升城市生活質量和幸福。幸福指數則需要城市發展，在技術上實現城市深入智能，同時實現城市經濟管理智能化。

二、智能化建設的戰略選擇

（一）推動市場和政府的有效結合

在建設智慧城市中，應將市場和政府兩者間的關系協調好，一方面需要發揮市場的調節作用，另一方面需要發揮政府的引導作用，將兩者聯合創建動力機制，首先應重視市場的資源配置，為實現最優配置資源和價格競爭的使用，借助市場資源的約束，推動建設智能城市。然后通過政府引導作用，健全產業金融策略，創建政策環境，引導資產，人才等元素，從而流向智慧城市。我國建設智慧項目出現過熱苗頭，為解決此問題，首先相關政府領導應創建決策機構，保證有效統一創建相關制度。在創建城市智慧城市發展時，應結合國家相關城鎮發展策略，把發展規劃方案創建起來，從而合理布局城市產業發展，協調突出各地特色和優勢，探索城市發展道路。

（二）信息建設和共享的關系

智慧城市的創建是為實現城市的智能化，數字化，信息化，網絡化，其發展主要是以信息為基礎所創建的，智慧城市發展的保證是信息建設和共享，它也是城市發展的價值所在。因此工作人員需要增強建設城市信息，特別是應加強建設網絡信息，比如4G移動寬帶或者是互聯網等，將信息基礎設施創建起來，同時工作人員應完善信息共享制度，整合教育，環保，醫療等數據資料，創建更完整的云計算數據，更好的實現信息集成，協調城市發展的和社會經濟間的關系。

（三）技術創新和金融創新

在建設智慧城市發展中，工作人員應處理好技術和制度兩者創新間的聯系，同時實現產業技術和金融間的對接，將民間資本和私營企業的作用發揮出來。金融系統是融資的主要途徑，有利于規避創新風險，在發展智慧城市時，也應緊抓金融創新和技術，進而保證良性循環。工作人員應對融資系統不斷健全和完善，推動創業投資發展，將多層次市場的作用發揮出來，從而減少智慧技術的風險，完善信用擔保系統，不斷健全金融服務，緩解企業融資困難。重視政府的引導作用，提升融資效率，多激勵企業進入，從而創建投資系統。對于技術創新，應增強技術檢測、評估、研發等建設，從而完善合作制度，對于創新智慧城市技術工作人員，要不斷優化軟硬件環境，加強研發云計算及移動寬帶，從而擁有更多的自主知識產權，減少依賴信息技術，多加鼓勵民營企業發展，推動創新作用，將企業競爭力培養起來。

（四）健全技術標準和法律體系

全球范圍內未完全建設智慧城市，同時還存在著許多風險，一些國家也僅是將智慧城市建設作為一部分發展內容，未全方位建設智慧城市。應將技術標準和法律體系間的關系相協調，只有統一法律法規，方可推動城市發展和運行，這是制度保證。在規范和制定相關制度時，工作人員要不斷加快進程，和國情產業發展相結合，推動技術標準，充分發揮出政府和企業的作用，推動國際合作，提升技術領域話語權，建設信息化法治，為智慧城市建設創造優良的法律氛圍。智慧城市建設是城鎮化發展的主要內容，它包括國民經濟智能化和信息化、社會科學化和智能化等內容，創建智慧城市有利于城市設施的提升和公共服務的提高，使用電子信息化技術，從而提升信息傳遞效率，和部門間共享資源的能力。從實際解決居民問題，讓居民享受到城市化建設成果，推動城鎮發展，突出城市功能，健全社會經濟效益。建設智慧城市對于我國發展和信息革命有著重要作用，它能夠占據科技的制高點，提升城市的智能化和信息化。智慧城市從家庭領域起著重要作用，能夠解決老齡化問題，遠程照看老人，智能電網也可以節省水費和電費。

三、結語

綜上所述，隨著時代的快速發展，城市發展逐漸邁向智能化和數字化。由于信息化的融入，讓城市發展趨向于智慧化城市形態，它作為新的發展理念，在城市規劃中有著重要意義。我們應重視建設智慧城市工作，推動信息技術創新，健全相關法律法規，從而讓智慧城市更好的發展。