鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才隊(duì)伍建設(shè)困境和應(yīng)對(duì)舉措

夏平原

（中共來安縣委黨校，安徽 來安 239200）

一、人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為未來國家現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總戰(zhàn)略，涉及面廣，頭緒繁雜，需要解決的難題多，但其中首要的是“人”。

（一）人才是第一資源。習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路，新舊動(dòng)能不能夠順利轉(zhuǎn)換，中國就不可能真正強(qiáng)大起來。強(qiáng)起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)興旺要有人干，生態(tài)宜居要有人氣，鄉(xiāng)風(fēng)文明要有人育，治理有效要有人為，生活富裕要有人享。必須有更多的人，尤其是有就業(yè)有收入的年輕人扎根農(nóng)村，才可能讓村莊變成產(chǎn)業(yè)興旺的村莊、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村莊和治理有效的村莊。

（二）振興需要人參與。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需要黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持、市場的推動(dòng)和社會(huì)各界的廣泛參與，但更需要農(nóng)民的參與。需要建立城鄉(xiāng)要素互相流動(dòng)的體制機(jī)制，尤其是要通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，吸引更多的資源、技術(shù)和適宜的人口等生產(chǎn)要素回歸鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的謀劃者、實(shí)施者和參與者，必須把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，將鄉(xiāng)村振興變成廣大農(nóng)民共同的責(zé)任和要求，鄉(xiāng)村振興才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）振興成果屬于人民。鄉(xiāng)村振興20字方針中，共同富裕是根本，農(nóng)民必須是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的最終受益者。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才困境

（一）鄉(xiāng)村人才短缺。近年來，伴隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，大量農(nóng)村青壯年選擇背井離鄉(xiāng)來到城市工作和生活，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)減少、農(nóng)村人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重，在此背景下，不要說讓鄉(xiāng)村吸引和留住更多人才了，讓鄉(xiāng)村留住人在某種程度上都成了奢望和苛求，這種嚴(yán)峻的現(xiàn)狀也嚴(yán)重困擾和制約著鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。影響或制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施步伐。

（二）人才素質(zhì)不高。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，及生長環(huán)境和家庭環(huán)境的制約，鄉(xiāng)村地區(qū)往往受教育程度較低，素質(zhì)不高，加之近兩年有能力有技術(shù)的青年人都基本外出務(wù)工，留在鄉(xiāng)村的基本是文化素質(zhì)不高的人員及老人兒童，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施政策不了解，更難以為其做貢獻(xiàn)。

（三）“領(lǐng)頭雁”缺乏。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施最終是在縣鄉(xiāng)村三級(jí)，尤其是村級(jí)的人才力量最關(guān)鍵。但目前，村級(jí)缺兩個(gè)帶頭人，一是村級(jí)班子帶頭人，二是致富帶頭人。在一些鄉(xiāng)村，因文化素質(zhì)的限制，村級(jí)致富帶頭人不明顯且不能用自己的技術(shù)指導(dǎo)他人。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才建議

（一）引進(jìn)人才。鄉(xiāng)村振興需要當(dāng)?shù)卣膮⑴c和領(lǐng)導(dǎo)，政府要發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件，為人才引進(jìn)奠定基礎(chǔ)的條件。一是要注重對(duì)鄉(xiāng)村的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域，確定管理型、技術(shù)型的崗位，做好人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人才崗位，充分調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的工作積極性；二是要注重當(dāng)?shù)氐男蜗笮麄鳎o外界提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，要與高校進(jìn)行合作，為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持，同時(shí)為引進(jìn)人才做好充分的儲(chǔ)備資源。三是注重人才引進(jìn)的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定他們的心理預(yù)期。

（二）保住人才。一個(gè)地方的發(fā)展良好體現(xiàn)人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展引進(jìn)人才的同時(shí)，要做好保住人才的措施，而一個(gè)人才是否愿意繼續(xù)留在當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵是能否滿足他們的需求。而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中留住人才的關(guān)鍵。政府應(yīng)該大力支持人才隊(duì)伍的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策重點(diǎn)扶持，另外各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造條件提高人才隊(duì)伍的工作積極性，逐步的量才適用，把人才工作能力和工作崗位相符合，使人才盡其所能，盡顯其才。

（三）培育人才。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定教育水平高低，而教育的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置，重視人才的培養(yǎng)。一是重視學(xué)校水平的提升，完善學(xué)校基礎(chǔ)條件，改進(jìn)教師教育方式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高學(xué)生受教育的質(zhì)量和數(shù)量。二是各事業(yè)單位經(jīng)驗(yàn)豐富的老一輩要注重年輕一輩的培育，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力放在教育后輩上，爭取當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)不斷層不斷裂，保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性。三是重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的人才隊(duì)伍，通過專門專業(yè)人才的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的傳授，有利于彌補(bǔ)教育資源的欠缺。

（四）管理人才。一個(gè)良好的人才管理體制關(guān)乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運(yùn)用好不是簡單羅列人才隊(duì)伍的數(shù)量，它是關(guān)乎人才的晉升機(jī)制、薪資制度、崗位配置等方面，既要對(duì)具有知識(shí)能干的人才給予合理的待遇，也要對(duì)不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰或解除，做到公平公義、公平競爭、任人唯賢、任人為才。

（五）環(huán)境引人。引導(dǎo)鄉(xiāng)村營造良好的生態(tài)環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合人才戰(zhàn)略，吸引創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)人才、管理人才入駐鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支撐。

（六）平臺(tái)用人。通過掛職鍛煉、結(jié)對(duì)培養(yǎng)、跟班實(shí)習(xí)等辦法，對(duì)后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓后備干部參與到脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明創(chuàng)建等急難險(xiǎn)重的工作一線，提升實(shí)踐能力。同時(shí)，搭建交流和培訓(xùn)平臺(tái)，加大投入，加強(qiáng)對(duì)民間文化的保護(hù)和傳承的年輕人培養(yǎng)，使民間的技術(shù)和藝術(shù)源遠(yuǎn)流長。

農(nóng)村是廣闊天地，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大舞臺(tái)，我們要努力通過深化改革、完善政策，讓有志于振興鄉(xiāng)村的人才脫穎而出、奮發(fā)有為，綻放人生精彩，譜寫鄉(xiāng)村振興的壯麗。