淺析國土資源檔案信息化管理

郭亞坤

（山東省鄆城縣自然資源和規劃局檔案室，山東 菏澤 274700）

隨著社會經濟的發展、科技的進步，國土資源檔案管理信息化是發展的趨勢之一，也是整個國土部門實現信息化管理的必經之路。我們需要針對國土資源檔案的特點，充分利用世界發達的計算機技術，從國土資源檔案管理信息化的實現這一角度出發，有目的的改善和改變原有的管理模式，從而達到國土部門更好的服務于社會、服務于人民和保護我國土地資源的目的。我們要對檔案管理工作改變觀念，要著眼現在、展望未來、注重基礎、發展科技，要制定相應的計劃和發展目標。這樣才能真正實現國土資源檔案管理的信息化，保護國家和人民群眾的利益，推動和指導國家的經濟建設和發展。

一、國土資源檔案管理的現狀

針對國土資源檔案管理的具體要求，在整個服務管理階段要求明確內容，提前實施服務管理，提升可行性。但是影響因素多，進而存在很多其他問題，以下對現狀分析。

（一）管理體系不完善

國土資源檔案種類比較多，涉及到綜合類檔案、文書檔案和科技檔案等，要求了解會計檔案類型，提前進行實物檔案管理，電子檔案管理等。建設用地范圍逐漸擴大，在土地綜合利用管理階段，進行土地登記、土地統計和土地分級管理等，只有實現國土信息資源的多樣化管理，才能提升整體管理力度。但是在管理過程中存在管理體系不完善的現象，資源存在孤立的現象，采集數據的內容和標準等存在差異，出現嚴重的人力、物力浪費。

（二）檔案收集歸檔不規范

檔案收集歸檔工作是國土資源檔案管理的基礎工作，雖然目前我國對檔案材料的收集歸檔有了相應的規定，但是沒有很好的實施這些規定，使得這些規定流于形式，主要體現在以下幾點：首先，檔案觀念不強。在國土資源檔案信息化建設中，很多的檔案管理人員沒有相應的專業知識，缺乏檔案管理意識，在具體的工作中，經常會出現散漫的工作效果；其次，重視程度不高。很多從事檔案管理的工作人員都沒有認識到檔案管理的重要性，經常收集一些不完整的檔案資料，而且對收集上來的資料不聞不問，隨意堆放，根本不了解檔案收集、整理程序，因此，給檔案的綜合整理帶來了很大的影響。

（三）檔案信息管理人員的素質有待提高

從目前看，國土資源檔案部門缺乏現代高技術人才，信息處理復合型人才就更奇缺。大部分檔案人員在思想觀念、文化素質、知識結構和工作能力上與工作發展的要求距離較大，現代技術水平偏低，甚至有現代文盲現象。盡管引進了現代化設備，仍不能充分發揮作用，更談不上檔案信息電子化了。

（四）檔案工作人員知識結構和業務能力不強

國土資源檔案管理是人事工作和檔案管理的重要組成部分。信息化建設水平高低，信息化建設水平高低在很大程度上取決于管理人員。國土資源檔案信息化建設中存在的諸多問題是由于檔案工作人員缺乏檔案元數據概念、檔案數字化規范基礎、檔案系統建設宏觀把控能力，檔案范圍、操作方法不十分明確，更談不上進行具有一定難度的國土資源檔案信息化建設。

二、國土資源檔案信息化管理措施分析

（一）完善國土資源檔案信息化規劃

在國土資源檔案管理的階段，需要服務于國土資源的戰略形式。根據國土部門自身的特點和發展目標等可知，要求做好部門自身特點和目標的重建工作，深入分析后進行科學化的論證和處理。切實可行的檔案管理符合信息化要求，形成一個規模大的網絡管理方式，能不斷推動國土資源檔案信息化協調發展。更為重要的是注重現有系統的再利用，以系統建設本身作為基礎，提供目標支持，更為重要的是了解系統的可擴展性和靈活性，為未來發展奠定基礎。

（二）提高檔案信息化水平技術

通過對計算機系統軟件的操作進行培訓和推廣，逐步建立國土檔案中心目錄及全文的數字化。對各職能部門每年移交的大量成果檔案資料，邊整理邊輸入，建立統一的數據格式標準，實施實體檔案和電子檔案“雙套制”工作模式，避免重復勞動，不但能節約人力和財力，而且也會大大加快國土檔案信息數字化的進程。對上網信息進行密級界定。首先制訂密級標準，對室藏檔案按公開、內部、秘密、機密進行界定；其次對檔案信息使用者進行網上身份驗證，對不同身份的使用者提供不同的信息查詢權限，以保障軟件系統的安全。

（三）加強對檔案工作人員的業務培訓

為了保證國土資源檔案信息化建設的順利進行，就要加強對檔案工作人員的業務培訓工作。我們都知道，國土資源檔案管理是一項專業性很強的工作，因此，在具體的檔案管理工作中，工作人員不僅要具備相應的檔案管理專業知識，而且還要具備高度的責任心。國土部門要定期加強對檔案工作人員的培訓工作，提高他們的專業知識和業務能力；同時，要讓工作人員去實地考察，提升他們的實踐工作能力，讓他們在實地考察的過程中學會溝通交流，從而分享實踐經驗，彌補工作中的不足。

結束語：

國土資源檔案管理的信息化是新時期檔案工作面臨的一個重要課題。國土資源檔案詳細記錄了各項目建設占用土地的情況，土地分類的變化及每一宗房地產的土地權屬來源，交易變化過程，是土地確權、土地權屬管理、土地利用規劃、耕地保護和執法監察測繪管理等國土工作的科學依據；在一定程度上也體現著一個地區社會經濟發展概貌。為了充分發揮國土資源檔案工作在國土資源管理過程中的重要作用，我們應當積極探索將國土資源檔案管理與信息化技術相結合的新方法、新途徑，促進國土資源檔案工作的信息化進程。