小型水利工程建設中面臨的管理問題

張學亮

（身份證號：4128251988****7616）

一、小型農田水利工程建設中存在的主要問題

（一）規劃設計不合理

如果水利建設工程施工負責人沒有詳細的工程地質和水文條件,廣泛的工程結構和工程預算,項目施工可能隨機選材，施工計劃不夠科學實用很容易導致項目規劃和設計的可行性研究的缺乏。因此，建成的小型農田水利工程標準較低，質量難以保證。工程的水利效益、經濟效益和社會效益與預建工程存在較大差距。

（二）施工及人員因素

在施工方面，為了保證小型水利工程的順利完成，需要制定科學的施工計劃，合理控制經濟風險和損失。影響小型水利工程建設的施工因素主要分為以下幾個方面：相關監管部門的職責沒有充分發揮，人員管理規劃不合理，施工方案不完善等。事實上，許多小型水利工程都是在合同制度下建設的，應該客觀評價，結果應該是喜憂參半。其優點是每個施工項目都可以單獨進行，大大提高了施工速度;其弊端是如果管理不到位，就會出現秘密分包、非法分包的現象。因此，對于小型水利工程來說，將責任制與承包制有機地結合起來是十分重要的。除了各個項目之間的分工，還可以保證每個項目的施工質量和進度。一旦出現問題，可以直接找到相關負責人，提高水利工程的整體管理水平。在施工人員方面，影響水利工程的因素主要體現在缺乏高技能、高素質的管理人員。缺乏處理困難工作的人員等。事實上，在許多水利工程的施工中，工作人員的素質不高，工作難度大，加之施工技術落后，嚴重影響了水利工程的施工。因此，施工單位應針對管理人員和施工人員的不足進行定期培訓，以提高隊伍的整體素質，為更好地完成艱巨的工作打下基礎。

（三）配套資金不足

建設資金問題一直是困擾小型水利工程建設的一大難題。當前的金融約束的各級地方政府不能在短時間內得到有效緩解,很難更多的資金投資于小型農田水利項目建設,這使得許多小型農田水利項目迫切需要建設或維護一個“等待米飯”的困境。但由于水利投資主體的不確定性、水利設施的所有權、水利投資和水利收入的不確定性，阻礙了社會資金和農民自籌資金進入小型水利工程建設領域。一方面，有些項目沒有資金，另一方面，有些項目沒有資金。

二、加強小型農田水利工程建設的策略

（一）實施科學合理的規劃設計

在規劃和設計階段的小型農田水利項目,有必要掌握緊急事務的小型農田水利建設在該地區通過全面調查,嚴格執行質量認證體系,設計和制定計劃和施工計劃的小型農田水利建設項目。根據《水利建設工程勘察設計管理規定》，充分考慮建設項目區的地質、水文、氣候等自然因素，因地制宜地制定建設方案。每個項目的規劃和設計應該充分研究和反復證明,克服了主觀和客觀的因素可能有負面影響,并促進小型農田水利工程建設達到高標準、高效率的科學、規范、實用規劃和設計方案。

（二）實施項目建設和質量保證體系

質量是小型水利工程的生命線。在小型水利工程建設階段，應通過招投標的方式選派具有相關工程施工資質的施工隊伍，全面落實項目經理制度和項目質量終身責任制。項目建設單位應結合國家標準、建設地區的自然條件,搞好工程建設的準備工作,選擇最好的建筑材料如鋼筋、水泥、沙子和石頭后完整的演示實驗,并嚴格控制工程材料的質量。要建立政府監督、社會監督、群眾監督三位一體的工程建設和質量保證體系。

（三）增加資本投入

地方政府應該建立多層次、多渠道、多元化投資機制的建設小型農田水利項目根據當地市場的經濟建設情況,使社會公民積極參與,確保資本投資農田水利工程建設。各級政府要抓緊落實國家優惠政策，積極申請小型農戶用水專項資金、農村飲水安全基金、節水改造基金。政府部門還應根據自己的實際情況加大對小型水利工程的資金投入。

（四）工程隱蔽部分的檢查和控制

加強隱蔽部位的檢查和控制是保證工程質量的關鍵。小型水利工程的質量控制與大中型水利工程的質量控制是一致的。

（五）施工過程和工藝的質量控制

施工過程和工序的質量控制是保證工程質量的關鍵。一個項目,無論大小,是由幾個單位工程(過程),每個單元的質量工程質量有直接影響的質量部門項目,單位工程質量,確保每個單位工程質量合格,確保分部工程和單位工程質量合格。

（六）加強項目管理和維護

按照分級管理、分級負責的原則，落實了小型農田水利工程實施的各項任務?？玎l鎮項目，應當安排縣級行政人員和主管行政機關管理。縣級財政預算應當包括建設經費和人員經費?？绱屙椖靠梢杂舌l鎮管理，涉及的資金也由鄉鎮承擔。假如是行政村內的水利工程，應由村組織負責，明確負責人，涉及的資金由本人安排的民事協議。

三、結論

總之,小型水利工程的施工質量控制應嚴格控制,需要從人的方面,材料、隱蔽的部分項目,施工過程和施工過程,環境,等等,以保證項目的質量是合格的,并確保建設、管理和使用的建設項目自在。