新形勢下如何加強離退休服務管理工作

梁紅云

(新疆克拉瑪依市離退休職工管理中心測井壓裂退休站, 新疆 克拉瑪依 834000)

一、引言

2017 年年初，由中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》），是自 1982 年老干部退休制度建立以來，第一個以中辦、國辦名義印發的老干部工作綜合性文件。《意見》指出，要主動適應協調推進“四個全面”戰略布局和人口老齡化的新形勢新要求，積極應對離退休干部隊伍在人員結構、思想觀念、活動方式、服務管理等方面的新情況新問題。《意見》對新形勢下離退休工作提出了新部署、新要求，在離退休工作中如何落實好《意見》精神，分析和總結當前離退休工作面臨的問題和發展機遇，進一步加強離退休工作，是當前需要思考的一項重要課題。

二、加強離退休工作的思路

做好新形勢下離退休工作，要深刻領會和認真貫徹《意見》精神，認真分析離退工作中存在的問題和面臨的機遇和挑戰，完善離退休工作機制、體制，探索和研究新形勢下做好離退休工作的有效途徑。

（一）做好離退休工作的基本原則

1.堅持圍繞中心，服務大局求發展

離退休工作不是中心卻牽動中心，要把離退休工作擺在研究院發展大局中去審視和謀劃，要圍繞院的發展建設這個中心，堅持離退休工作與研究院的發展建設相結合，充分發揮廣大離退休職工的發展建設、維護研究院的穩定團結中的積極作用。

2.堅持以人為本，千方百計辦實事

離退休工作要以尊重、關心、愛護老同志為出發點，以維護好老同志的切身利益為落腳點，著力研究解決老同志遇到的難點、熱點問題，根據老同志不同特點開展有針對性的管理和服務，切實為老同志辦好事、辦實事。

3.堅持立足實際，循序漸進抓落實。

離退休職工隊伍龐大，情況復雜，涉及國家政策和多方利益。做好離退休工作要堅持從院實際出發，對一些難點問題要逐步創造條件、等待時機、循序漸進、分步解決。

4.堅持加強領導，齊抓共管解難題。

離退休工作是一項系統工程，各級領導干部要高度重視、統一思想、積極參與，支持離退休各項工作的開展。有關部門要各負其責，加強聯系，密切配合，形成落實離退休各項工作的合力，為做好離退休工作提供有力保證。

（二）離退休工作發展目標

在離退休工作中長期發展中，離退休工作要繼續圍繞落實好離退休職工的生活待遇和政治待遇，根據離退休職工的需求，加強新形勢下離退休職工管理工作的探索，努力解決離退休職工遇到的困難和問題，保證老同志待遇、養老、醫療、文化生活與社會發展相適應，讓廣大離退休職工安度晚年。

1.加強政策研究，完善機制體制，逐步提高老同志待遇

根據國家有關離退休工作政策，落實好離退休職工的政治待遇和生活待遇，并積極創造條件，逐步提高老同志待遇；完善機制體制，加強管理，細化服務，優化離退休工作管理和服務模式，形成分級負責，齊抓共管的管理服務機制。

2.突出“雙高期”老同志的管理，強化養老支持

堅持“以居家養老為基礎、社區為依托、院大力支持”的原則，探索“雙高期”人員養老方式，針對高齡老人、空巢老人、失能老人開展有針對性的服務，為老同志養老提供有利條件。

3.加強老同志看病就醫支持力度，提高老年醫療保健水平

根據老同志醫療需求，逐步建立健康檔案，普及保健知識和疾病預防知識，拓寬老同志看病就醫方式，建立老年病房，為老同志看病就醫提供有力支持。

4.推進文化養老進程，為老同志打造學習、娛樂、發揮余熱的平臺

鼓勵離退休職工發揮特長，鼓勵他們在家庭生活、社會活動和單位發展中發揮余熱；加強老年文化團體、老年大學的發展建設，改善老同志活動條件，豐富文化體育活動內容，擴大教學規模，為老同志參加活動、發揮余熱創造良好條件。

三、加強和改進離退休工作建議措施

（一）認真落實有關政策，逐步提高離退休人員生活待遇

要認真學習、深刻領會黨和國家有關離退休工作文件精神，嚴格執行國家對事業單位離退休人員生活待遇的有關政策，積極向上級有關單位反映離退休人員待遇問題，爭取政策及資金支持；根據研究院的發展和財力狀況，逐步提高離退休人員的生活待遇。

（二）建立多層次、多部門齊抓共管的管理服務機制

根據離退休人員發展需要，建立院、職能部門、原單位多層次的服務管理網絡，加強院離退休工作的統一管理，促進各直屬單位離退休工作的開展，做到老同志的事情有人抓，老同志的情況有人問，老同志的事情有人管，形成研究院主導、離退休職工管理處主抓、各單位分級負責的離退休人員管理服務機制。

（三）完善和健全離退休人員信息化管理

進一步完善和健全離退休人員信息化管理。在已有離退休人員信息庫基礎上，進一步完善和補充人員信息，做到分類清晰、信息詳細、資料健全。

針對重病、空巢、獨居、失能等現象增多的情況，逐步建立、健全重病、失能老人信息庫，空巢、孤寡老人信息庫和困難老人信息庫。

（四）加強對高齡、重病、孤寡老同志的關心力度

要加強重大節日及日常的走訪、看望、慰問力度，擴大走訪覆蓋面，加大對高齡、患病、孤寡等老同志的關心和照顧，做到：離休干部每年必訪一次；老同志生病住院必訪；春節前夕特困老人必訪。日常工作中，提高對高齡、孤寡、重病、空巢等老人的尋訪頻率，以電話尋訪或上門走訪等方式，及時了解他們的需求，努力解決他們遇到的困難。加大對常年居住京外的離退休職工的走訪、看望力度，及時了解他們的情況，送去研究院的關懷。

（五）加大對困難老人的幫扶和救助力度

完善困難離退休人員幫扶辦法，對家庭貧困、生活困難及患重病的老同志加大幫扶力度。建立臨時救助制度，保障因災因病等支出性生活困難老人的基本生活。

（六）拓寬養老渠道

針對孤寡老人、空巢老人養老問題，拓寬養老模式，為老同志選擇機構養老提供便利。開展周邊養老機構調研，組織有選擇機構養老意向的老同志到養老機構參觀，為他選擇養老方式提供便利途徑。

（七）開展豐富的文化體育活動

開展豐富的文化體育活動，能有效提高老同志身體健康狀況，減少疾病困擾，能提升他們對生活的激情。因此，要繼續促進老年文化體育活動開展，支持對老年活動場所條件改善的資金投入，增加老年活動項目，辦好老年大學，從活動的內容、種類、品質上滿足離退休職工需求。積極組織舉辦晚會、作品展、才藝比賽等，為離退休職工搭建展示風采的平臺，讓更多的老同志“走出來、動起來、樂起來”。

新形勢下加強離退休工作要深入領會、認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》精神，加強領導，不斷探索離退休服務管理工作的新思路、新方法，健全和完善離退休服務管理制度，才能保證離退休工作適應新形勢下離退休人員的發展需求。