淺析某市推動生態文明建設的對策

李何斌

（中共永州市委黨校，湖南 永州 425000）

2014年3月，某市榮膺“中國幸福城市二十強”的喜訊，猶如春風吹起幸福的漣漪。某市入選“中國幸福城市”主要得益于全市生態優美，市民能呼吸清新的空氣，飲用潔凈的水。由此可見，良好的生態環境是某市最具魅力、最富競爭力的獨特優勢和資源，是凸顯市民幸福感的關鍵因素。某市總體環境質量居全省前列，如全市森林覆蓋率達62%；全市地表水和飲用水水質達標率為100%；在中心城區形成百里平湖，江水清澈碧透，兩岸風景如畫。

黨的十九大報告指出，中國要加快生態文明體制改革，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，實現人與自然和諧共生的現代化。

一、黨委政府：“一張藍圖干到底”

生態是最公平的福利,環境是最基本的民生。十八屆三中全會首次把“環境保護”列入政府職能，強化了政府的環保職責。某市占據源頭位置，應揚帆起航，塑造生態景觀，打造流域生態長廊。

目前，全市人民正在加快建設品質活力城市。優美的生態是我們建設品質活力城市的巨大優勢，我們一定要倍加珍惜。習近平總書記強調：“一分部署，九分落實。”某市各級黨委政府要堅決實施“生態立市”戰略，按照美麗城市和兩型社會建設的總體規劃，一張藍圖干到底，一屆接著一屆抓，一任接著一任干，克服輕生態、唯GDP的錯誤政績觀，建立“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的生態文明制度體系；劃定生態紅線，堅守生態底線，既要金山銀山，更要綠水青山、藍天白云，努力建設“天藍、地綠、水凈、景美、民富”的綠色生態城市。

二、主管部門：“咬定青山不放松”

習總書記指出：“目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休?！彼{圖已經繪制，全市林業、水利、園林、環保、城管、環衛、旅游等主管部門的廣大干部要以“咬定青山不放松”的決心和韌勁，堅決提升建設生態文明、打造美麗城市的執行力。

（1）保護自然環境，打造詩畫瀟湘。庇綠：全力保護山地的自然植被，實施封山育林；大力開展植樹造林，進一步提升全市森林覆蓋率，改善人居環境；開展綠色城鎮、綠色社區、綠色庭院、綠色村莊、綠色道路創建活動，建設詩畫城市。凈水：加大源頭保護力度，加強城市二水和中小流域污染源治理，強化水質監測，保護城市母親河。護景：維持景區的自然原貌，加強名勝古跡、名村名居、古橋古塔保護，延續自然景色和歷史文脈，彰顯地域特色。

（2）開展節能減排，實現低碳發展。在節能方面全力作為，改進造紙、建材等高耗能行業的生產工藝,使企業產品能耗、物耗、水耗達到國內先進水平。發展清潔能源：合理開發水電，積極發展太陽能、風能、生物質能等可再生能源；加快風能開發，推進生物質能源、光伏發電項目建設。

在減排方面，強力執行,打好“四大戰役”：一是強力整治大氣污染，留住一片藍天。重拳防治工業大氣污染，嚴格控制燃煤、揚塵和汽車尾氣排放。二是強力整治水體污染，護住一泓碧水。嚴控縣、區污水排放總量，嚴控液態廢棄物排放，加強飲用水水源保護。三是強力整治土壤污染，保住一方凈土。減少工業廢渣、廢水排放，推進城鄉垃圾分類化收集、資源化利用和無害化處理。四是強力整治噪聲污染，守住一份寧靜。嚴控噪聲污染，切實解決噪聲擾民問題。

（3）提升生態品位，建設宜居城市。一是加快生態連城步伐。將一些大道建成連接城區的生態主干道；將兩岸風光帶打造成展示生態底蘊和文化內涵的標志性景觀區。二是實施城市“提質改造計劃”。大力推進城市凈化、綠化、美化、靚化工程：對城市主干道實施“穿衣戴帽”工程；突出抓好“城中村、棚戶區、舊城”改造，讓城市留住靈氣、再現“鄉愁”；盡快實現造紙廠的異地搬遷；發展綠色公共交通。三是打造“城市綠肺”。在城區主次街道種樹、植草、育花，提高人均綠地面積、居民小區綠化標準和美化度。推進“大苗進城”和“城市綠園”建設，建成樹在城中、城在林中、綠樹成蔭、碧水藍天的國家級園林、宜居城市。

（4）整治農村環境，打造美麗鄉村。加大改水改廁力度，實行垃圾、污水集中處理；做好畜禽禁養區、限養區、適養區的劃定和管理，解決畜禽養殖污染問題；加強山林、濕地保護，退耕還林、退牧還草；積極創建國家級、省級生態鄉鎮、生態村，建設綠色蕩漾、村風文明、村容整潔的社會主義生態新農村。

（5）推進旅游旺市，共享綠水青山。一是建設生態文化旅游品牌。實施創“5A、4A”景區精品工程，繼續舉辦好旅游文化節慶活動，把某市打造成歷史文化展示基地、江南第一大始祖祭祀圣地、全國知名文化旅游目的地城市。二是打造生態旅游精品線路。將一些重點自然、人文景觀及現代農莊串點成線，隆重推出某市一日游或數日游。

三、相關單位：“眾人劃槳開大船”

（1）形成宣教合力，提升市民素質。各相關單位的干部要樹立大環保理念，主動作為，加大生態、環保宣傳教育力度。一是媒體宣傳。某市各大媒體要開辟專欄或專題節目，普及生態環保知識，宣傳環保先進事跡，曝光反面典型。二是主題宣傳。林業、環保、衛生、旅游、城管、環衛等部門，要發揮各自優勢，搞好環保主題宣傳，讓生態建設家喻戶曉、人人皆知，激發市民主動參與護綠、節能、減排活動的熱情，使廣大市民接受生態“洗禮”，形成正確的生態觀。

（2）嚴格生態管理，營造環保氛圍。一是強化生態監管。治亂需用重典，全市林業、環保、環衛、城管等部門的廣大干部要加大生態執法力度，對濫砍濫伐、亂排亂放、亂丟亂吐等行為，要嚴管重罰。新加坡的生態執法經驗值得借鑒。二是加強考核督查。鐵腕治理還需鐵面問責。市縣黨政督查部門要健全生態政績考核評價體系,將萬元GDP能耗降低率、主要污染物排放總量減排完成率、生態質量指數等納入縣、區年終目標考核內容,獎懲兌現，從制度上解決“GDP沖動”、“生態觀錯位”的問題,使干部政績考核“指揮棒”越來越“綠”。