淺析國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的困境及對(duì)策

呂小敏

（鶴壁煤電股份有限公司第六煤礦，河南 鶴壁 458000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)現(xiàn)代化管理制度逐步形成并不斷地完善，其中信訪維穩(wěn)工作是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。通過信訪工作，企業(yè)能與員工進(jìn)行有效的交流，能明了企業(yè)利益、企業(yè)發(fā)展與員工自身利益之間存在的問題，是做好企業(yè)維穩(wěn)工作的主要手段之一；信訪維穩(wěn)工作的有效開展，對(duì)確保企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，維護(hù)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。

一、企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

隨著人們基本的法律意識(shí)與維權(quán)意識(shí)的提升，企業(yè)的職工維護(hù)自身利益的意識(shí)更加強(qiáng)烈，因此，做好信訪維穩(wěn)工作十分重要。做好信訪維穩(wěn)工作對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的正能量。企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作已經(jīng)逐漸成為企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也需要維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，信訪維穩(wěn)工作若是沒有做到點(diǎn)子上，必然會(huì)引發(fā)很多的矛盾與問題，久而久之便有可能引發(fā)危機(jī)。企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，但為了確保企業(yè)的長(zhǎng)治久安，緩解企業(yè)與員工之間的矛盾、確保企業(yè)的和諧也就顯得非常重要。企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作是保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最佳途徑。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)信訪工作的困境

（一）國(guó)有企業(yè)改革帶來的問題

國(guó)有企業(yè)改革帶來的問題主要是歷史遺留問題，這一問題主要集中在上世紀(jì)80年代至90年代期間，這一時(shí)期國(guó)家主導(dǎo)進(jìn)行了一系列國(guó)有企業(yè)體制改革，為國(guó)有企業(yè)注入了新的活力，也符合絕大部分國(guó)企員工的利益。但同時(shí)也帶來了一系列的問題，主要包括了企業(yè)員工有償解除合同、下崗職工利益賠償、國(guó)企員工子女就業(yè)和一些法律糾紛等等，面對(duì)這些問題有些國(guó)企員工采取了信訪的手段來進(jìn)行維權(quán)，而一系列歷史遺留問題自本世紀(jì)初以來就成為了國(guó)有企業(yè)信訪工作應(yīng)對(duì)的主要問題，也是國(guó)有企業(yè)必須妥善處理的、涉及社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定的重要任務(wù)。

（二）國(guó)有企業(yè)制度產(chǎn)生的問題

隨著全球化的推進(jìn)和信息化時(shí)代的到來，國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，絕大部分國(guó)有企業(yè)原有的企業(yè)體制和制度都難以適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)體制改革。國(guó)有企業(yè)的改革必然存在著破舊立新的過程，在這一過程中，原有既得利益者的利益或多或少都會(huì)受到損失。如何最大程度的避免對(duì)個(gè)人利益的損害是改革中需要慎重對(duì)待的問題，但又是不可避免的，因此也就必然會(huì)產(chǎn)生一部分人員為維護(hù)自身利益而進(jìn)行的信訪訴求。

（三）其他法律規(guī)章不完善的問題

經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)有企業(yè)體制改革后，很多國(guó)企都建立了現(xiàn)代化的企業(yè)制度，管理者的經(jīng)營(yíng)理念也有了更新和變化。但必須承認(rèn)，部分國(guó)企相關(guān)的內(nèi)部制度和規(guī)章依然落后，部分國(guó)企管理者還存在傳統(tǒng)體制內(nèi)的“官本位”思想，法制意識(shí)淡薄，存在著侵占職工利益的行為。當(dāng)群眾反映的問題與困難長(zhǎng)時(shí)間得不到解決時(shí)，就會(huì)發(fā)生越級(jí)上訪或者群訪等事件，事態(tài)一旦擴(kuò)大，不僅增大了解決難度，更會(huì)給企業(yè)帶來不利的社會(huì)影響。

三、加強(qiáng)大型企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的具體措施

（一）健全信訪維穩(wěn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

信訪維穩(wěn)工作的關(guān)鍵性因素在于“領(lǐng)導(dǎo)”，也就是說，一要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)者的組織、指揮、協(xié)調(diào)作用；二就是領(lǐng)導(dǎo)者自身真真正正履行職責(zé)，敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)職工信訪的直接對(duì)象，也是直接化解存在矛盾的主要責(zé)任人，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層是否將信訪維穩(wěn)工作放在重要的位置上，直接影響到信訪工作開展的有效性。要做好信訪維穩(wěn)工作，首先必須要構(gòu)建一個(gè)高效的組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，整合資源、統(tǒng)一指揮；其次是建立一套完善的規(guī)章制度，建立信訪事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估制度、信訪信息報(bào)告制度、信訪事項(xiàng)處置及反饋制度，建立信訪排查化解目標(biāo)的考核制度等等。

（二）建立基層維穩(wěn)工作機(jī)制

在信訪維穩(wěn)的實(shí)際工作中，要充分發(fā)揮基層黨、政、工、團(tuán)和各個(gè)協(xié)會(huì)的作用，使信訪維穩(wěn)工作在基層發(fā)揮作用；宣傳引導(dǎo)在班組、到職工，結(jié)合企業(yè)文化、企業(yè)目標(biāo)和職工自身利益，最大限度地使職工明白信訪維穩(wěn)工作的意義。管理層要切實(shí)從職工的切身利益出發(fā)，將信訪維穩(wěn)工作真真正正放在心上，確確實(shí)實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上，深入班組、傾聽員工的心聲和訴求，幫助員工解決實(shí)際困難，維護(hù)職工的合法利益和合理要求，從而使各種問題和矛盾在基層班組就能夠得到及時(shí)有效地解決。

（三）認(rèn)真組織開展矛盾排查、化解糾紛

要以“預(yù)防為主”的工作理念，抓好矛盾隱患排查化解等工作制度的落實(shí)。一是形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的工作思路，落實(shí)矛盾隱患定期排查機(jī)制，平時(shí)實(shí)行滾動(dòng)式的排查，重要敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查。對(duì)于傾向性的苗頭應(yīng)有超前性研判，做到信訪問題抓小、抓早、抓苗頭。二是要建立和健全調(diào)處化解、包案落實(shí)、督查督辦及責(zé)任追究的工作機(jī)制，為有效解決信訪維穩(wěn)問題提供保障。在排查的過程中將各種可能引發(fā)信訪問題和影響企業(yè)穩(wěn)定的矛盾、糾紛，全部納入到日常工作范疇中，建立臺(tái)賬，分類登記，進(jìn)行分析整理、力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對(duì)排查出的所有矛盾糾紛要有工作預(yù)案，制定對(duì)應(yīng)的解決措施，及時(shí)跟蹤處理；三是密切關(guān)注涉及面廣、影響范圍大的重點(diǎn)問題，大力化解積案，尤其是要注意不能因?yàn)樾∶芏l(fā)大型群體性信訪事件，諸如出現(xiàn)罷工、停工等等現(xiàn)象，保障信訪工作是為企業(yè)發(fā)展而服務(wù)的目標(biāo)。

結(jié)語

總之，時(shí)代的不斷發(fā)展必然會(huì)對(duì)大型企業(yè)信訪維穩(wěn)工作帶來更多的挑戰(zhàn)。因此，作為企業(yè)信訪維穩(wěn)的工作人員，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方法，善于抓住主要矛盾。交流與溝通是解決企業(yè)與員工之間存在矛盾的有效通道。企業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展，同樣與每一個(gè)員工的切身利益息息相關(guān)。做好信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)的重要工作之一，充分發(fā)揮企業(yè)信訪工作的作用，對(duì)促進(jìn)大型企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。