財務預算績效評價在高職院校運用中存在的問題與對策建議

孫應緒

（甘肅林業(yè)職業(yè)技術學院，甘肅 天水 741020）

1 財務預算績效評價工作出現(xiàn)的問題

財務預算績效評價具體應用到高職院校管理工作中，在我國起步較晚，配套的理論體系尚未形成，統(tǒng)一的評價體系尚未建立。

1.1 缺少法律和制度保障

近年來,教育主管部門及財政部門為逐步將高職院校財務預算從“投入型”向“績效型”轉變制定了多項規(guī)章制度，但這些措施都沒有以法律的形式進行界定；為績效評價工作帶來一定的困難。從國外先進經(jīng)驗看，高職院?？冃гu價要依靠極為成熟的法律、法規(guī)及規(guī)章制度才能得以保證。盡快制定預算績效評價專門性法律、法規(guī)，促進和保障高職院校財務預算績效評價工作順利進行成為當務之急。

1.2 評價指標體系不夠完善

高職院校的產(chǎn)出反映在培養(yǎng)的各種人才、科研成果及社會服務之中，難以有效的從經(jīng)濟、社會效益方面準確的確認，如畢業(yè)生需要一定時間的社會磨練個體價值才能體現(xiàn)出來。普通的經(jīng)濟模型難以準確衡量高職院校財務預算績效，所以，評價指標體系的構建成為財政、教育、高職院校的緊迫性問題。

1.3 實際操作存在困難

在確立高職教育的評價指標以及分析“產(chǎn)出結果”時，僅對“短期產(chǎn)出”進行考量，例如畢業(yè)學生數(shù)等，就會影響指標的正確性。高職教育包括短期、長期雙重目標，其“投入”在當年往往得不到“產(chǎn)出”，只有把其放在“長期”的維度上，高職教育才能夠顯現(xiàn)出其效能，因此績效評價存在實際工作操作的困難。

2 對策建議

2.1 建立、完善績效評價相關制度

目前績效評價的有關制度并沒有對績效評價的具體實施方案進行明確解釋，使得相關規(guī)章制度對高職院校經(jīng)費使用效率的約束力明顯偏低。加快預算績效評價法制化建設，以績效評價衡量辦學情況，約束財務預算，考慮以此作財政撥款的參考因素，提升管理水平。

2.2 提高財政支出資金使用效率

高職院校應積極解決投入冗余和產(chǎn)出不足的問題，將有限的資源進行科學合理的投入配比，構筑合理的資源匹配機制，例如圖書按照不同專業(yè)學生人數(shù)進行配比，專業(yè)書籍按照一定的層次按需配比，改善資源浪費現(xiàn)象。

2.3 構建科學、合理評價指標體系

構建符合實際情況的高職院校財務預算績效評價指標體系，測試高職院校財務預算有效性。利用績效評價分析，確定高職院校具體優(yōu)勢及發(fā)展方向，具有十分重要的意義。

2.4 強化績效預算管理

績效評價的前提是績效預算，績效預算的編制，可以說是將往年的結果當作本年的基礎，進行有效的評估?？冃ьA算在高職院校還處于較為淺顯的階段，相關政府部門應當重視績效預算的確定，并且對其進行優(yōu)化，從而實現(xiàn)高職教育更加長遠健康的發(fā)展。

2.5 提升整體辦學水平

政府部門應對高職院校所產(chǎn)出的諸多指標進行評估，改變以往的平均撥款方方式，激勵高職院校關注自我效能的提升。高職院校應當關注科技創(chuàng)新、人才孵化、校企合作等關鍵項目，通過這些項目對高素質人才孵化、引進，增強師資隊伍建設，提升辦學水平。

總之，在高職院校引入績效評價機制，有利于高職院校管理者建立績效意識，關注預算收、支規(guī)模和資金使用效率，避免教育資源浪費現(xiàn)象，提升高職院校整體管理水平。