美國(guó)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展與啟示

高 政

美國(guó)聯(lián)邦政府教育部對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的政策，由19 世紀(jì)末的合并、撤校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的保留、支持與鼓勵(lì)。根據(jù)美國(guó)教育部的數(shù)據(jù)，美國(guó)約有960 多萬(wàn)名學(xué)生在農(nóng)村公立學(xué)校就讀，其中大約45%的農(nóng)村公立學(xué)校的學(xué)生就讀于小規(guī)模學(xué)校。當(dāng)前，美國(guó)教育界普遍認(rèn)為，小規(guī)模學(xué)校無(wú)論在學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)、課外活動(dòng)參與，還是在教學(xué)方式的個(gè)性化上，都比大規(guī)模學(xué)校有更好的表現(xiàn)。[1]美國(guó)聯(lián)邦政府和許多州目前正在探索從財(cái)政投入等方面給予小規(guī)模學(xué)校更多的政策支持，從而促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

一、美國(guó)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的扶持政策與資助

美國(guó)聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府共同分擔(dān)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，根據(jù)美國(guó)教育部最新數(shù)據(jù)，聯(lián)邦和州政府撥付的財(cái)政經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例約為50%，其中州政府約40%，聯(lián)邦政府約為10%。

（一）聯(lián)邦政府層面的政策與資助

2000 年12 月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署了一項(xiàng)具有特殊意義的撥款法案——“農(nóng)村教育成就項(xiàng)目（Rural Education Achievement Program，簡(jiǎn)稱REAP）”。農(nóng)村教育成就項(xiàng)目是通過(guò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的劃撥，以加大聯(lián)邦政府對(duì)州和學(xué)區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的資金支持。該項(xiàng)目包含兩個(gè)子項(xiàng)目，分別是小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校成就項(xiàng)目（Small,Rural School Achievement Program，簡(jiǎn)稱SRSA）、農(nóng)村低收入學(xué)校項(xiàng)目（Rural and Low-Income School Program,簡(jiǎn)稱RLIS）。[2]這兩個(gè)子項(xiàng)目分別針對(duì)的是農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校，主要是給予其相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，“農(nóng)村教育成就項(xiàng)目”撥款公式簡(jiǎn)潔，申請(qǐng)流程簡(jiǎn)單，經(jīng)費(fèi)使用自由度高。

（二）州政府層面的政策與資助

由于小規(guī)模學(xué)校缺乏規(guī)模效應(yīng)，單個(gè)學(xué)生需要更高的財(cái)政投入。……