讓法治精神走進師生心靈
——農村中小學依法治校工作的實踐與思考

■ 徐吉志

隨著社會法治化進程的不斷推進，學校教育的新矛盾、新問題日漸凸現(xiàn)，學校教育的法治化也成為學校管理的必然趨勢。尤其在農村學校，由于受農村特殊環(huán)境、師資條件和認識不到位等因素的限制，許多農村學校對法制教育僅僅局限于課堂上蜻蜓點水式的教學，教學內容也不夠規(guī)范、形式也不靈活，造成了中小學生法制意識淡薄，甚至出現(xiàn)個別學生年紀輕輕就走上了違法犯罪的道路。由此可見，加強法制教育在農村中小學已是迫在眉睫！

一、牢固樹立法治觀念，切實提高師生依法治校的自覺性

在辦學實踐中，依法治校不僅僅是一個法律問題，它還是一個科學管理的問題，一個關系到學校管理的科學水平和辦學效益的問題。法規(guī)是否健全及運作是否正常，直接關系到教育教學目標的實現(xiàn)和學校管理的民主化、科學化程度。因此，必須牢固樹立法治觀念，大力加強法制宣傳教育，以教育法律法規(guī)為重點，廣泛普及法律知識，并將這一工作始終貫穿于依法治校的全過程，滲透進學校工作的方方面面，做到普治并舉，以普促治。要通過制定“學法日”制度和學法考勤制度，同教職工簽訂學法責任書等措施，利用黑板報、宣傳欄、廣播電視和講座等不同形式向師生進行法制教育宣傳，督促干部教師認真學法、懂法、守法、用法。在學習過程中還要做到“四有兩保證”，“四有”即：有計劃安排、有輔導老師、有輔導備課，有學習總結?！皟杀ＷC”即：一是時間保證，制定集中學習日；二是內容保證，印發(fā)《法律法規(guī)匯編》和提綱，舉行法律知識考試，提高廣大教職工依法治校、依法從教的自覺意識。

二、突出學校教育主體地位，多措并舉增強依法治學的實效性

學校要堅持通過各種活動，有針對性地開展法律知識教育，實現(xiàn)法制教育的全員化、目標化、常規(guī)化、系列化。

優(yōu)化模式，變灌輸式為滲透式。學校要根據(jù)學生不同的生理、心理特點，采取豐富多彩的教育形式，加大宣傳力度，使學生了解有關法律知識，做到知法、懂法、守法、用法，做合格守法的小學生，如：開展主題班隊會、專題討論會，組織法制教育小品賽，觀看《今日說法》節(jié)目，利用學校廣播站、板報、校報及參加社會實踐等活動形式，寓法制教育于各項活動之中。

認清主體，變被動型為主動型。讓學生積極參與，發(fā)揮其主體參與作用。讓學生討論、研究，發(fā)表各自觀點，落實雙主體教育，提高教育效果。例如：舉行法治小品比賽，同學們把日常學習、生活中的小事自編、自導、自演，用小品的形式表現(xiàn)出來，每演完一個小品，就請在場學生進行討論，大家當場提問，由“臨時法官”逐一進行解答。

小處入手，變重結論評價為重習慣養(yǎng)成。把法治教育與日常行為習慣的養(yǎng)成教育結合起來，從小處入手，從學生身邊做起，從行為習慣養(yǎng)成做起，圍繞遵紀守法、遵守社會公德、維護公共秩序、保護環(huán)境等方面，建立學生校內外常規(guī)表現(xiàn)評價卡，每月評選表彰一次行為規(guī)范“達標班”和“示范生”，使學生從小養(yǎng)成良好的行為習慣，爭做合格守法的小公民。

三、突出教學和隊伍建設兩大重點，實現(xiàn)依法治教的規(guī)范性

依法進行教學活動，在教學常規(guī)管理中體現(xiàn)依法治教。一是在“減負”管理中落實依法治教。應就學生負擔過重的現(xiàn)象嚴格立法，嚴格責任追究制度，確保“減負”工作真正落到實處。二是在質量管理中落實依法治教。學校要按有關規(guī)定執(zhí)行課程計劃，開齊、開足、開好課程。杜絕違反教育規(guī)律，違反學生成長規(guī)律，甚至以犧牲學生的健康為代價換來所謂的“高質量”，應對教學過程進行規(guī)范，保證教學改革的方向性和有效性。三是在全程管理中落實依法治教。教學要對全程進行系統(tǒng)管理，制定科學的教學管理規(guī)程。教學效能主要體現(xiàn)在學生可持續(xù)發(fā)展上，要關注學生學習的興趣、方法、習慣、效果，要形成科學的全程質量管理系統(tǒng)。

依法加強教職工隊伍建設，在教職工隊伍管理中體現(xiàn)依法治教。認真貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，不斷提高教師職業(yè)道德水平。實行行業(yè)作風承諾和監(jiān)督制度，堅決杜絕教師以教謀私行為。設立“校長接待日”“教師違規(guī)違紀舉報電話”，召開學生和家長代表座談會，就學校管理的各個層面進行全面調查。學生和學生家長參與對教師的評價，對熱點問題定期進行排查，有針對性地制定整改措施，依法規(guī)范教育教學行為。

四、構建“三位一體”教育網絡，充分發(fā)揮家庭社區(qū)教育的積極性

利用家長學校有針對性地對家長進行法制系列教育，提高家長法制意識。一是建立學校開放日制度，通過舉行開放日活動向家長宣傳法律法規(guī)知識；二是建立家校聯(lián)系制度，通過家訪與家長交流各種法律信息；三是建立校長接待日制度，主動解答家長在有關熱點問題上的疑問；四是積極組織開展豐富多彩的法制教育活動，組織召開“家長沙龍”，把有關《義務教育法》《未成年人保護法》等方面的問題擬作試卷發(fā)到每個家長手中，讓家長思考回答，請家教專家就家庭教育問題為家長進行系列講座，請法學專家就當前青少年違法犯罪現(xiàn)象產生的原因、社會危害性及如何預防青少年違法犯罪等內容為家長進行專題講座。

其次，根據(jù)學校周邊社區(qū)特點，建立校外法制教育基地，組織開展系列法治教育活動。一是走出去，組織學生到社區(qū)進行服務，開展豐富多彩的社會公益勞動。如：義務勞動，幫助老人整理家務，發(fā)放法制教育宣傳材料，進行小型法制節(jié)目演出等。二是請進來，請法律專家到校給師生做法制專題教育報告，圍繞“如何進行治安防范？在自身受到危害時，如何進行自救、自我保護？”等實際問題，向學生進行講解，真正做到防患于未然，提高學生辨別是非的能力。

學校要從過去以政策為依據(jù)為主逐步轉移到以法律為依據(jù)為主，來規(guī)范學校工作；從過去單一依靠行政手段管理，逐步轉移到依法綜合運用法律的、經濟的以及行政的手段來管理學校工作，形成依法治校的良好環(huán)境和有效運行機制，依法解決學校教育內部、外部的各種矛盾，協(xié)調處理各種關系，保障學校教育健康、和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展，從而促進學校管理走上法制化軌道。