河北省貧困農村地區幼兒園園長專業發展困境分析

■ 河北大學教育學院 寇文亮

辦好學前教育,關系到億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益,關系到國家和民族的未來。近年來，隨著國家連續三期學前教育三年行動計劃的實施，全國學前教育規模逐漸擴大，普及率達到85%左右，有的貧困縣甚至超過了90%；中西部貧困地區學前教育發展得到了政策支持和物質資助。2018年11月，中共中央、國務院頒布的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）再次聚焦學前教育，要求“逐年安排建設一批普惠性幼兒園，重點擴大農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區普惠性資源。”從最新頒布的《幼兒園園長專業標準》看,幼兒園園長被定義為履行幼兒園領導和管理工作的專業人員。園長的專業發展水平將直接影響兒園教師的專業發展,并最終影響到每個幼兒的身心發展。因此，落實習近平總書記以人民為中心的發展理念，貫徹讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育的扶貧開發思想，提升貧困地區學前教育發展水平，阻斷貧困代際傳遞，就要牢牢抓住幼兒園園長這個關鍵點，幫助他們突破其專業發展困境。筆者在對河北省學前教育發展現狀的調查中發現，農村地區幼兒園園長專業發展整體上依舊存在“不平衡不充分”的問題，貧困農村地區更為突出，具體表現為園長專業經歷偏低、專業素質不高、謀劃能力欠缺等。

專業經歷偏低

幼兒園園長專業經歷包括其在任職之前所具備的學歷、專業和工作經驗等多方面的背景特征，普遍存在著專業經歷偏低的問題。一是學歷背景。根據相關調查，大多數貧困地區的園長起始學歷為中專學歷，而通過各種途徑獲得大專學歷的園長人數不到總人數的1/3。二是專業背景。學前教育專業背景的教師較少，具有園長資格證書的教師則更少，大多數園長為非學前教育專業背景。小學附屬園的園長基本上是由直屬校校長兼任，許多校長長期從事行政工作，專業背景復雜，非學前教育專業背景占比大，而小學附屬園恰恰又是貧困地區幼兒園的主體力量；獨立園也大部分由鄉鎮委派的非學前教育專業背景的園長擔任。三是工作經驗。許多園長在擔任該職位前，并沒有取得園長崗位培訓資格證，缺乏幼兒園工作經驗的園長人數占到了一半以上。根據2016年新修訂的《幼兒園工作規程》規定，園長應當具有《教師資格條例》規定的教師資格、具備大專以上學歷、有三年以上幼兒園工作經歷和一定的組織管理能力，并取得幼兒園園長崗位培訓合格證書。但是，調查結果表明：貧困地區園長中，還有相當比例的園長未能達到國家規定要求的相關工作經驗。

專業素質不高

筆者在調查中發現，貧困地區幼兒園園長入職學歷起點和準入資格門檻較低，缺乏系統的崗前培訓，專業知識、理念落后，后續繼續教育渠道單一，以及大部分貧困地區幼兒園面臨招生的壓力，再加上教育資源短缺、信息閉塞等多種不利因素的共同影響，導致了他們的專業素質和管理能力相對較差。這主要體現在以下三個方面。一是專業知識貧乏。園長在管理、教學方面的知識儲備不足，不能適應學前教育現代化、規范化的發展要求。二是管理能力欠缺。園長在領會學前教育政策、引領教師成長、協調人際關系等方面能力普遍偏低。三是科研能力低下。園長利用空余時間從事教育科研工作的意識淡薄，更談不上引領教師的專業發展。

謀劃能力欠缺

2015年教育部頒布的《幼兒園園長專業標準》明確指出，幼兒園園長擔負引領教師專業發展的重任，具有組織專家、教職工、家長、社區人士等多方力量參與制定幼兒園發展規劃的能力。筆者在調查中發現：大部分貧困地區幼兒園對幼兒園建設和環境創設缺乏規劃，其中一些農村附屬幼兒園園長基本上是由直屬小學校長兼任，他們往往把工作重點放在小學，無暇考慮和仔細琢磨專門針對幼兒園的發展規劃，而形成文字材料進行的申報就更少了。另外，園長對教師成長的規劃同樣沒有引起足夠的重視，礙于其專業局限，難以對教師專業發展起到良性引領，有的園長甚至持有教師不需要進一步專業發展的錯誤想法。

培訓力度不足

園長培訓是幼兒園園長隊伍走向專業化發展的重要途徑，但是與經濟發達地區相比，貧困地區園長隊伍培訓工作卻難以適應學前教育改革與發展的客觀需要。這主要表現在以下三個方面。一是培訓機會很少。貧困地區經濟滯后，培訓經費缺乏，加之許多園長教育觀念落后，對培訓重視程度不足，個人家庭負擔重，難以騰出固定的時間外出學習。這些主客觀因素共同影響，導致園長的培訓機會變少。二是培訓內容針對性差，缺乏具體的操作指導。一方面，目前對幼兒園園長的培訓，通常是由當地教育行政部門統一組織實施。這些培訓課程只重點講授一些高度概括化的教育理論，缺乏實踐性課程培訓，導致培訓內容與許多園長的實際需求有一定的落差，影響了他們學習的積極性。另一方面，貧困地區幼兒園園長有著獨特的培訓需求，他們在理論知識、實際操作、管理策略等方面都與經濟發達地區存在較大差距，對他們的培訓更應考慮其特殊性，需要有針對性地對培訓內容予以設置。三是培訓方式單一，缺乏名師指導和互動交流。培訓項目在模式和教育理念上存在滯后，培訓方式較單一，大多為我講你聽和參觀學習，園長往往處于被動地位，影響互動交流，加之貧困地區資金有限，對名師培訓團隊的吸引力有限，導致請來的培訓教師，往往存在照本宣科的情況，對園長工作中所面臨的實際問題指導較少，導致園長培訓往往流于形式，培訓效果不甚明顯。

導致貧困地區幼兒園園長專業發展水平較低，既有歷史、現實因素，又有園長自身動力缺失和行政推動不足等多方面的原因，這需要在今后的工作中加以強化和補偏，以此為保證貧困地區幼兒享受公平而有質量的學前教育，推動我國幼有所育的全面實現，保障長效精準扶貧戰略的順利完成奠定堅實的基礎。