如米苔花向陽開
——教育均衡視角下縣域內(nèi)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)及思考

■ 無極縣教育局教研室 李亞玲

新時期重點(diǎn)扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校，加大推進(jìn)教育均衡的力度，著力辦好每一所學(xué)校，讓每一個孩子都能在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的教育，是政府及廣大教育工作者不懈努力的方向。按照農(nóng)村人口的地理空間分布和義務(wù)教育資源配置格局，縣域教育的“最后一公里”在鄉(xiāng)村，以小規(guī)模學(xué)校或者教學(xué)點(diǎn)的方式存在，它們是底部攻堅(jiān)的落腳點(diǎn)，也是縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展短板中的短板。

析“小校”之囧

2001年正式開始的“撤點(diǎn)并校”，對縣域農(nóng)村教育的格局與現(xiàn)狀造成了重大的影響，在普遍層面起到了改善鄉(xiāng)村教育水平的作用。一部分學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)下，重新整合，各種較大規(guī)模農(nóng)村聯(lián)合小學(xué)逐漸形成，也有一部分學(xué)校并沒有按預(yù)期完成撤并，只能以小規(guī)模學(xué)校的形式尷尬保留。隨著社會發(fā)展，也有一部分較大規(guī)模聯(lián)合小學(xué)，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了生源不足、逐漸萎縮的窘?jīng)r，滑坡為不足100人的小規(guī)模學(xué)校。這些小規(guī)模學(xué)校就這樣以“囧”的狀態(tài)存在了下來，并且將在較長一段時間內(nèi)廣泛存在。

究“小弱”之因

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，大多是“小而弱”“小而差”的代名詞。究其原因，大概有以下幾種：

人口問題。一些自然村規(guī)模小，人口少，再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施，養(yǎng)育孩子成本加大，導(dǎo)致適齡兒童較少，生源減少，“小校愈小”。

政策導(dǎo)向。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)民不斷涌入城市，部分孩子隨父母進(jìn)城就讀；也有一些家長為讓孩子追求更優(yōu)質(zhì)的教育資源涌向縣直學(xué)校，農(nóng)村生源不斷萎縮。城鄉(xiāng)教育資源無序流動導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校“人去樓空”、城內(nèi)學(xué)校“人滿為患”的現(xiàn)象出現(xiàn)。留在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的，往往是經(jīng)濟(jì)條件較差、人脈關(guān)系不廣、對孩子期望值低和有特殊需要的學(xué)生，比如貧困家庭、單親家庭、留守兒童、學(xué)困兒童等，他們在學(xué)習(xí)和生活上缺乏足夠的資源和支持。

投入問題。一方面，地方政府重視大規(guī)模學(xué)校，將教育資源集中到優(yōu)質(zhì)學(xué)校，學(xué)校校園呈現(xiàn)大型化、標(biāo)準(zhǔn)化和城市化的趨勢。另一方面，忽略對小規(guī)模學(xué)校的投入，導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校校舍規(guī)模小，無各種活動室，教學(xué)設(shè)施不足。

師資問題。一是數(shù)量嚴(yán)重不足，大部分小規(guī)模學(xué)校只能采取“包班制”或“一師多科”的方式開展教學(xué)，不少鄉(xiāng)村學(xué)校無法建立起完整的課程體系，課程“開不齊”“開不全”，限制了學(xué)生的全面發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)不合理。小規(guī)模學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)往往是兩極化，一部分老師來自本鄉(xiāng)本土，年齡偏大，缺乏職業(yè)熱情，主要是為了方便照顧家庭；還有一部分年輕教師通過招聘被分配到這些學(xué)校，一心想跳出去，缺乏干勁，學(xué)校也留不住；三是教師超負(fù)荷工作使得其專業(yè)發(fā)展的時間和空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，由于缺乏有效的專業(yè)培訓(xùn)，教師的教學(xué)理念和方法陳舊，難以激發(fā)學(xué)生興趣，學(xué)生學(xué)習(xí)成績不理想，師生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，形成惡性循環(huán)。

正“優(yōu)劣”之識

很多人看來，小規(guī)模學(xué)校就是“小而弱”“小而差”的存在，甚至認(rèn)為是義務(wù)教育發(fā)展的“累贅”，但其實(shí)并非如此。任何事物都有兩面性，小規(guī)模是劣勢，但也可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢表現(xiàn)為：一是學(xué)生人數(shù)少，教師能夠充分了解每一個學(xué)生的情況，便于因材施教和科學(xué)評價學(xué)生的發(fā)展；二是方便組織集體活動。學(xué)生可以全員參與各種活動，競爭壓力小，能增強(qiáng)獲得感和成就感；三是學(xué)生受關(guān)注度高，可以及時獲得老師和同學(xué)的幫助，存在感強(qiáng)，師生關(guān)系融洽，同學(xué)友誼深厚，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。四是教師人數(shù)少，方便管理和協(xié)調(diào)關(guān)系，有利于增強(qiáng)教師的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和集體凝聚力。

謀發(fā)展之道

近幾年來，黨和政府不斷出臺各種政策措施，加大師資、經(jīng)費(fèi)和教學(xué)資源等方面的投入，支持小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。2019年1月23日，國家發(fā)改委、中宣部、教育部等18部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》，方案中提出“完善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件，落實(shí)對不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)”，這無疑又為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展吹來一縷春風(fēng)。

精心謀劃，加大硬件投入。針對小規(guī)模學(xué)校校舍、專業(yè)教室及硬件設(shè)施不完善等問題，我縣設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持小規(guī)模學(xué)校硬件建設(shè)，今年將10所小規(guī)模學(xué)校列入重點(diǎn)扶持計(jì)劃，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，2019年小規(guī)模學(xué)校校舍及校園環(huán)境將煥然一新，向“小而美”的方向邁進(jìn)。郭莊鎮(zhèn)南牛小學(xué)就是受益學(xué)校之一，新建設(shè)的教學(xué)樓配有圖書室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室、音樂室、美術(shù)室、微機(jī)室等6個專業(yè)教室。這些硬件設(shè)施的投入，為學(xué)校發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。

補(bǔ)充師資，提高學(xué)校質(zhì)量。針對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校存在的教師問題，我縣采取了許多措施。一方面，制定了教師招聘計(jì)劃，2019年春季新入職教師100名，全部分配到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，其中有13所是農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，并且要求教師的服務(wù)期限不得低于5年。這些新鮮血液的輸入，為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校注入了生機(jī)和活力，為學(xué)校的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，制定了各種教師培訓(xùn)計(jì)劃和方案，在名額分配上向農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，給他們更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，幫助他們更新教育觀念，改變教學(xué)方式；此外，建立學(xué)區(qū)研訓(xùn)中心、實(shí)施改薄補(bǔ)短結(jié)對幫扶工程、開展名師流動課堂等，努力提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

科學(xué)管理，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)驅(qū)力。“打鐵還需自身硬”。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校有著大規(guī)模學(xué)校不可比擬的優(yōu)勢，應(yīng)選調(diào)有情懷、有思想、有能力、有魄力的校長，撲下身子，創(chuàng)新辦學(xué)管理機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)驅(qū)力。挖掘地方特色，服務(wù)學(xué)校教學(xué)活動；培養(yǎng)教師責(zé)任感，激發(fā)教師熱情，把農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢充分發(fā)揮。唯有這樣，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校才能可持續(xù)發(fā)展。

“苔花如米小，也學(xué)牡丹開”。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展離不開好的政策和支持，更需要自身科學(xué)謀劃、努力上進(jìn)，把“小而弱”“小而差”的學(xué)校變成“小而優(yōu)”“小而美”“小而特”的存在，讓農(nóng)村的孩子們也能在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。