抓實控輟保學,助力脫貧攻堅

本刊評論員

幼有所育，學有所教。公平性和高質量是義務教育的基本內涵。由于我國采取了以縣為主普及義務教育策略，所以縣域義務教育均衡發展成為我國義務教育政策的最初要求。于是，縣域標準化學校建設、學校布局調整、推動校際合作、校長教師交流等措施和政策執行模式相繼出現，入學機會均等問題逐步得以解決。但是縣域之間甚至省域之間的義務教育發展不均衡問題依然存在，縣域內部不同經濟條件人群的子女平等享受義務教育難題依然存在，這是義務教育發展不充分不平衡問題的現實表現，也是我國目前義務教育政策制定的重點方向。新世紀以來的兩免一補、校舍改造、營養餐計劃、蛋奶計劃等等，一系列針對貧困地區和貧困人口的義務教育資助政策相繼頒布，抓住了普及九年義務教育政策制定的重點和難點。

偏遠山區和貧困農村由于受辦學條件、地理環境、家庭經濟狀況和思想觀念等諸多因素疊加的影響，學齡兒童失學輟學現象較其他地區嚴重，所以做好這些地區的控輟保學關系到新時代義務教育事業高質量均衡化發展政策目標的完成，關系到辦好人民滿意教育理想的實現。這是打贏脫貧攻堅戰、不讓一個孩子掉隊、實現“兩不愁三保障”的重要組成部分，是歷史賦予我們的光榮使命。

為扎實做好控輟保學工作，依法保證每一位適齡兒童少年享受完整、公平、有質量的義務教育，我省十五個部門聯合印發《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的實施意見》，以國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣為重點地區，以建檔立卡等家庭經濟困難學生為重點人群，通過教育扶貧全面提升貧困家庭子女受教育水平，全省九年義務教育鞏固率保持在97.21%。

2019 年10 月31 日，省教育廳在豐寧滿族自治縣現場辦公推進全省控輟保學工作，交流推廣了控輟保學先進縣區的工作經驗。這些縣區立足實際，攻堅克難，層層壓實政府和教育部門以及學校責任，有針對性地健全了義務教育階段貧困人口子女的精準摸排、政策宣傳、入學聯控聯保、動態監測、監督檢查和督促復學等方面的工作機制，真正實現了“找得到”“勸得回”“穩得住”“管得好”等政策體系目標。同時，這些先進縣區強化了政策要素保障：加快推進“兩類學?！苯ㄔO；落實政府營養餐和蛋奶計劃，切實做好貧困生資助工作；加強教師隊伍建設，提高教師待遇保障；因地制宜促進農村初中普職教育融合，提供多種成才渠道；提升農村學校教育教學質量，建立貧困生學習幫扶制度……

控輟保學的寶貴經驗值得推廣和借鑒，全省各地要立足長效，提高認識，認清形勢，從實施鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰的戰略高度來抓實抓好控輟保學，在義務教育發展新階段向人民交上一份滿意的答卷。